ВС РФ о приказном производстве
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «ВС РФ о приказном производстве». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В приказном производстве суд рассматривает представленные документы, не беспокоя представителей сторон. Соответственно, и решение принимается судьей только на основании приложенных к заявлению документов. Это и плюс и минус. С одной стороны, экономятся и время и деньги, с другой – растут требования к качеству работы юриста на этапе подготовки заявления. В отличие от искового производства, допущенные ошибки будет невозможно исправить в ходе процесса.
Плюсы и минусы приказного производства
Приказное производство имеет ряд преимуществ и недостатков. К преимуществам относятся:
- экономия на государственной пошлине. Она составляет 50% от пошлины при подаче аналогичного иска имущественного характера (подп. 4.1 п. 1 ст. 333.21 НК РФ);
- экономия времени представителя (судебные заседания не проводятся);
- укороченные сроки рассмотрения заявления (если при исковом производстве в первой инстанции от подачи искового заявления до вынесения решения проходит два-три месяца, то судебный приказ будет готов в течение десяти дней с момента поступления документов в суд – ч. 2 ст. 229.5 АПК РФ);
- судебный приказ получать не обязательно (в соответствии с ч. 6 ст. 229.5 АПК РФ можно написать заявление о направлении приказа к исполнению и суд сам направит его в электронной или бумажной форме судебным приставам).
Вместе с тем приказное производство имеет и некоторые недостатки:
- после подачи документов невозможно уточнить свои требования или изменить основания и предмет заявления;
- при поступлении возражений от должника все время, затраченное на приказное производство, будет потеряно;
- в настоящее время есть неопределенность с датой получения судебного приказа взыскателем. В соответствии ч. 6 ст. 229.5 АПК РФ взыскатель получает приказ после истечения срока, который отводится должнику на подачу возражений в суд. Практика показывает, что аналогичная норма ГПК РФ вызывает много споров в связи с невозможностью точно установить, получил ли должник копию приказа, и если да, то когда именно (см., например, постановление Президиума Санкт-Петербургского городского суда от 22.08.2012 по делу № 44г-85/12). Впрочем, эта неопределенность во многом нивелируется возможностью подать заявление о направлении судебного приказа непосредственно в службу судебных приставов.
Порядок приказного производства
Судебный приказ составляется в трех экземплярах (ч. 3 ст. 229.5 АПК РФ). Два – в классическом «бумажном» исполнении на специальном бланке и с «автографом» судьи, один – в электронной форме, с усиленной квалифицированной электронной подписью. Электронная версия приказа размещается на сайте арбитражного суда не позднее следующего дня после дня его вынесения. Копия приказа в течение пяти дней с момента его вынесения высылается должнику. Сложно сказать, насколько четко будет соблюдаться этот срок в арбитражном суде, но в судах общей юрисдикции оперативность направления почтовой корреспонденции оставляет желать лучшего.
Требования, по которым производится выдача судебного приказа
В первую очередь выдача судебного приказа о взыскании долга производится по требованиям, которые связаны с неисполнением или ненадлежащим исполнением договора. Такие требования должны быть признаны должником, но по той или иной причине не исполняться.
Второй вид требований, по которым выдается судебный приказ о взыскании задолженности основаны на совершенном нотариусом протесте векселя о неплатеже, неакцепте и не датировании акцепта.
Во всяком случае сумма судебного приказа в арбитражный суд не должна превышать 400 000 рублей.
Для определения того, какими документами подтверждается долг, можно обратиться к разъяснениям, данным Верховным судом РФ в Постановлении Пленума ВС РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности». Например, в арбитражный суд могут быть представлены следующие документы:
•; письмо в ответ на претензию
•; договор или дополнительное соглашение, из которого следует, что должник признает наличие долга
•; письменная просьба должника об отсрочке или рассрочке долга
•; акт сверки взаимных расчетов
•; гарантийное письмо
Обжалование судебного приказа вынесенного арбитражным судом в кассационной инстанции
На судебный приказ может быть подана кассационная жалоба (ч. 11 ст. 229.5, ч. 1 ст. 288.1 АПК РФ).
Кассационная жалоба на судебный приказ, вынесенный арбитражным судом, подается по правилам ст. 275 АПК РФ в арбитражный суд кассационной инстанции, полномочный ее рассматривать, через арбитражный суд, вынесший судебный приказ. Нарушение установленного порядка подачи кассационной жалобы на судебный приказ не является основанием для возвращения кассационной жалобы. Судья арбитражного суда кассационной инстанции в целях выявления оснований для пересмотра в порядке кассационного производства судебного приказа вправе истребовать дело из арбитражного суда, принявшего оспариваемый судебный приказ (ч. 2 ст. 288.1 АПК РФ).
Кассационная жалоба на вступивший в законную силу судебный приказ рассматривается по правилам главы 35 АПК РФ с учетом особенностей, установленных ст. 288.1 АПК РФ. В связи с этим кассационная жалоба на судебный приказ может быть оставлена без движения арбитражным судом (статья 280 АПК РФ), возвращена судом (ст. 281 АПК РФ), производство по кассационной жалобе может быть прекращено арбитражным судом (ст. 282 АПК РФ).
Если судебным приказом разрешен вопрос о правах и обязанностях лица, не участвовавшего в приказном производстве, такое лицо (например, конкурсные кредиторы, уполномоченный орган, арбитражный управляющий) вправе обжаловать судебный приказ применительно к ст. 42 и ч. 11 ст. 229.5 АПК РФ. Так, в случае, если вынесенный судебный приказ влечет или может повлечь необоснованное увеличение кредиторской задолженности в ущерб конкурсной массе, суд кассационной инстанции отменяет судебный приказ применительно к п. 4 ч. 4 ст. 288 АПК РФ.
Приказное производство в АПК РФ
Приказное производство АПК было введено в действие в 2016. С этого года появилась возможность издания судебного приказа. Важный аспект работы судебной инстанции был дополнен постановлением Пленума ВС от 2016 года под N62.
Судебный приказ АПК – акт, выполняющий функцию исполнительного документа. Он выносится судьей в ускоренном порядке, но список требований, адресованных должностному лицу, ограничен.
АПК устанавливает список требований, по которым можно получить СП:
- финансовые обязательства, которые вытекают из ситуации игнорирования договоров, но финансовые обязательства при этом должником признаются;
- цена заявления в мировой суд не превышает 400 тыс. рублей, в эту сумму включается основной долг и начисленные пени;
- требования протеста векселя в неплатеже, совершенные в нотариальном порядке, неакцепте и его не датировании;
- взыскание платежей обязательного характера, финансовых санкций в размере не более 100 тыс. руб.
Сумма, указанная в заявлении о выдаче СП, прописывается в фиксированной сумме. Размер денежных требований не подлежит перерасчету на момент выдачи СП, либо исполнения обязательств по договору в фактическом порядке.
Чертами приказного производства выступает ряд нюансов:
- единоличное решение судьи по рассматриваемому спору;
- документы, представленные для вынесения СП, должны подтверждать долговые обязательства второй стороны;
- заявитель доказывает факт невыполнения должником финансовых обязательств через предоставление соответствующих документов.
Таким образом, заявление, поступившее от заинтересованной стороны, рассматривается:
- одним судьей;
- вне рамок проведения разбирательства в суде;
- без оповещения сторон о процессе рассмотрения спорного правоотношения.
Подсудность заявления о вынесении судебного приказа
Заявление о выдаче судебного приказа подается мировому судье по правилам п.1 ч. 1 ст. 27 ГПК РФ или ст. 17.1 КАС РФ в зависимости от субъектного состава участников и характера правоотношений, согласно правил общей территориальной подсудности, предусмотренных главой 3 ГПК РФ и главой 2 КАС РФ соответственно.
Заявления о выдаче судебного приказа, отнесенные к компетенции арбитражного суда, подаются в арбитражный суд первой инстанции с учетом правил подсудности, установленных главой 4 АПК РФ.
Следует учитывать, что в приказном производстве, осуществляемом в рамках ГПК РФ и АПК РФ, помимо правил территориальной подсудности, предусматривающих подачу заявления в суд по адресу или месту жительства ответчика (ст. 28 ГПК РФ, ст. 35 АПК РФ), также применяются правила альтернативной и договорной подсудности (статьи 29,32 ГПК РФ, статьи 36, 37 АПК РФ) (п. 13 Постановления Пленума Верховного суда РФ, изложенных в Постановлении от 27 декабря 2016 г. № 62 “О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве»).
Территориальная подсудность такого рода заявлений, рассматриваемых в административном судопроизводстве, определяется в соответствии с общими положениями ч. 3 ст. 22 КАС РФ, предусматривающей подсудность административного иска суду по месту жительства гражданина или по месту нахождения организации.
Рассмотрение дел в арбитражном производстве
На данный момент в арбитражном процессуальном кодексе есть информация о судопроизводстве, которое в свою очередь может сопровождаться двумя вариантами рассмотрения дел, а именно:
- Стандартное производство. В данном случае, рассмотрение происходит судьями и двумя сторонами, то есть ответчиком и истцом. Одновременно с этим изучаются предъявленные доказательства. Это производство зачастую отличается продолжительностью, так как его срок практически всегда составляет более 2 месяцев.
- Упрощенное производство. Такие дела рассматриваются судьями без вызова истца и ответчика, используя документацию, направленную обвинением. По срокам на это уходит не более 1 месяца.
Частные определения в арбитражном процессе
АПК РФ дополнен статьей 188.1. «Частные определения». Арбитражный суд вправе вынести частное определение, если в ходе рассмотрения дела выявлены случаи, требующие устранения нарушения законодательства РФ государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, наделенной федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, адвокатом, субъектом профессиональной деятельности (ч. 1 ст. 188.1 АПК РФ).
Частное определение арбитражного суда направляется в соответствующий орган, организацию, наделенную федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностному лицу, а в случае нарушения законодательства РФ адвокатом, субъектом профессиональной деятельности – в адвокатское образование, саморегулируемую организацию, которые в течение месяца со дня его получения обязаны сообщить о принятых ими мерах.
ВС РФ о приказном производстве
Судебный приказ выносится на основании заявления кредитора после ознакомления с предоставленными документами. Он имеет самостоятельную исполнительную силу, но может быть отменен тем же судом, который его вынес. В этом случае дело может быть рассмотрено в порядке искового производства, что указано в ст. 129 ГПК РФ.
Что же касается решения, то оно выносится после судебных разбирательств, проведенных в полном соответствии с требованиями, предъявляемыми к процессу: исследование доказательств, выступление в прениях участвующих в деле лиц и так далее. На основании решения суда выдается исполнительный лист, который можно отнести приставами или направить в банки.
Таким образом, приказное производство не требует проведения судебных заседаний с приглашением участвующих в деле лиц, тогда как решение суда без соблюдения всех требований к проведению процесса вынесено быть не может. Как правило, кредиторы сначала обращаются с заявлением о выдаче приказа и только в случае поступления возражений от должника готовят исковое заявление.
Де-факто судебный приказ выносится заочно – суд не исследует доказательства, не заслушивает стороны в ходе заседания. При этом должник может подать возражения и отменить исполнение документа.
Порядок вынесения судебных приказов устанавливает ст. 126 ГПК РФ. Рассмотрим основные этапы процедуры, а также поговорим о «подводных камнях» процедуры и возможных сложностях как для взыскателя, так и для должника.
Единолично судья. Разбирательства при этом не проводится, стороны на заседание не приглашаются. Основанием для вынесения приказа служат предоставленные кредитором документы и заявление по установленной форме.
Срок обжалования судебного приказа арбитражного суда
Срок для направления возражений на судебный приказ составляет 10 дней со дня получения должником приказа. Однако, если должник отслеживает вынесение приказа судом по картотеке дела, не нужно ждать получения приказа по почте, лучше сразу написать возражения как информация о приказе появится в картотеке.
ВАЖНО: в случае подачи возражений с нарушением срока, суд не будет их рассматривать, а возвратит должнику.
СОВЕТ: если срок для подачи возражений пропущен по уважительным причинам, которые не зависели от должника, необходимо указать в возражениях или в отдельном заявлении о причинах невозможности подачи возражений в установленный срок, приложив подтверждающие документы, подробнее об этом смотрите ВИДЕО
Срок обжалования судебного приказа в кассационном порядке — 2 месяца, подробнее читайте в разделе выше.
По каким требованиям выдается судебный приказ
Как мы уже отмечали, одно из главных отличий приказного производства в том, что заявитель имеет бесспорные доказательства своей правоты. Поэтому законодатель предусмотрел перечень случаев, когда можно обратиться за судебным приказом.
Согласно ст. 229.2 АПК РФ, судебный приказ выдается, если цена заявленного требования не превышает 400 000 руб. и при этом:
- требования вытекают из неисполнения или ненадлежащего исполнения договора, денежные обязательства по которому должник признает, но не исполняет. Так к этой категории относятся, например, споры из договоров поставки при наличии взаимного акта сверки, подтверждающего сумму задолженности поставщика;
- требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта.
Кроме того, судебный приказ будет выдаваться по заявлению о взыскании обязательных платежей (налоги) и санкций (штрафы), если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает 100 000 руб.
Протест векселя в неплатеже – нотариальное действие, в ходе которого нотариус удостоверяет несовершение платежа по векселю в срок.
Протест векселя в неакцепте – нотариальное действие, в ходе которого нотариус удостоверяет факт несовершения акцепта векселя. Под акцептом в данном случае понимается согласие плательщика принять на себя обязательства оплатить вексель в срок.
Итак, мы рассмотрели категории приказного и упрощенного производства как в отдельности, так и в совокупности. Привели сравнительную характеристику по основным критериям. Конечно, это далеко не все факторы, которые могут помочь в сравнении категорий.
К примеру, немаловажным является взыскание платежей и санкций обязательного характера. В случае упрощенного производства речь пойдет о сумме до 100 000 рублей. Если же имеет место приказное производство, то взыскание будет актуальным независимо от суммы тогда, когда заявлено требование касательно взыскания с лиц недоимок по налоговым выплатам и иным обязательным платежам.
Немаловажную роль играют и стороны производства. В первом случае в процессе принимают участие истец и ответчик. В приказном производстве участвуют должник и взыскатель. Определения судебных органов о рассмотрении того или иного дела в особом порядке при приказном производстве в арбитражном процессе не предусматривается, однако выносится специально при упрощенном.
Действия должника при вынесении судебного приказа
Если должник согласен с предъявленным требованием, он может вообще никак не реагировать на вынесенный приказ. В этом случае можно ожидать возбуждения производства в ФССП, ареста счетов и активов, направление документа в банк или по месту работы. Алгоритм действий при несогласии с вынесенным актом заключается в следующем:
- сразу после получения копии акта нужно проверить, не был ли взыскан чужой или ошибочный долг (об этом нужно сразу указать в возражениях);
- возражение на приказ о взыскании задолженности по кредиту или по другим обязательствам составляется в простой письменной форме, подписывается должником;
- подать возражения необходимо в течение 10 дней после получения документа.
Представить возражения можно непосредственно в участок мирового судьи, либо направить их заказным письмом. Во втором случае необходимо сохранить квитанцию, так как она пригодится на случай возникновения спора.
Скачать образец возражений на судебный приказ о взыскании задолженности по кредиту.
Подробно рассмотрев категории по отдельности, приведем сравнительную характеристику приказного и упрощенного производства в арбитражном процессе. Для начала возьмем такой критерий, как сумма иска. В первом случае приказ суда выдается вне зависимости от суммы, если есть предусмотренные действующим законом основания.
Во втором — она не превышает суммы, определенной законом (100 000 — для граждан, 300 000 — для ЮЛ). Стоит дополнить, что правило, касательно цены иска, которое установлено для организаций, используется и по отношению к требованиям, предъявляемым к публично-правовым формированиям. При применении данного положения арбитражным судебным органам необходимо исходить из того, что в соответствии с первой частью статьи 103 Кодекса цена иска включает также суммы неустойки (пеня, штраф), обозначенные в исковом заявлении, и проценты.
Кроме того, цена иска, формирующегося из ряда отдельных требований, определяется денежной суммой данных требований в совокупности. Их увеличение свыше определенных пределов приводит, как правило, к невозможности разбора дела при условии порядка упрощенного судопроизводства.
В случае упрощенного производства имеет место оспаривание НПА, когда НПА включает в себя требование касательно взыскания. Так, в части взыскания сумма нередко достигает одного млн. рублей. При приказном производстве такое оспаривание отсутствует так же, как и по административному наказанию.
Оспаривание наказания административного типа в случае упрощенного производства может привести к штрафу в размере до 100 000 рублей. Помимо этого, в соответствии со смыслом пунктов 3 и 4 ч. 1 ст. 227 Кодекса и ст. 3.2, 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) то или иное дело актуально для рассмотрения арбитражными судебными органами в порядке производства упрощенного типа и тогда, когда, помимо штрафа, сумма которого не может быть выше 100 000 руб., как наказание за осуществление правонарушения административного типа назначено и предупреждение.
По положениям п. 4 ч. 1 ст. 227 АПК РФ, в данном порядке рассмотрению подлежат также дела касательно оспаривания решений административных структур об отказе в том, чтобы привлечь к административной ответственности, прекратить производство по делу о правонарушении.
Что такое судебный приказ в арбитражном судопроизводстве
Приказное производство регулируется относительно новой статьей арбитражного процессуального кодекса (далее – АПК РФ), возможность ускоренного получения денег с контрагента появилась в 2016 году, когда судебным органам стало очевидно, что суды не справляются с возрастающей нагрузкой исков искового производства.
Согласно статистике, утвержденной ВАС РФ, в арбитражные суды РФ в одном только 2019 году поступило 2 123 920 заявлений, из которых только 1 878 546 были рассмотрены судами. Статистика выглядит неутешительной, несмотря на то, что институт приказного производства полноценно работает уже с 2017 года, что говорить о периодах до его введения.
Приказное судопроизводство по своей сути представляет упрощенную (ускоренную) процедуру взыскания платежей по неисполненным обязательствам (например, неоплата поставки товара или штрафов и пени).
Судебный приказ (СП) – это документ, выдаваемый судьей арбитражного суда на основании заявления лица, в пользу которого такой приказ выносится.
Такой приказ, внешне схож с решением арбитражного суда первой инстанции, но имеет свои существенные процессуальные особенности:
- СП вступает в законную силу (т.е. не может быть обжалован по общему правилу) по прошествии десяти дней со дня получения копии такого приказа должником.
Это означает, что если в течение десяти дней вы не заявите свои возражения по судебному приказу, то взыскатель получит право воспользоваться им как исполнительным документом;
- отсюда вторая особенность СП – он одновременно является документом на взыскание (исполнительным документом). То есть, взыскателю не требуется дополнительно заказывать исполнительный лист, как это происходит в исковом производстве. Получив оригинал судебного приказа в арбитражном суде, взыскатель может сразу предъявлять его судебным приставам-исполнителям или напрямую в банк должника;
- еще одна особенность СП от решения суда первой инстанции – это срок апелляционного обжалования.
В исковом производстве вы можете обжаловать решение суда в течение 30 календарных дней с даты публикации его полного текста. В приказном производстве СП может быть обжалован в вышестоящий Арбитражный суд в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого приказа через суд первой инстанции, которым был выдан такой СП.