Вырубка зеленых насаждений на строительном объекте. Как избежать штрафов
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Вырубка зеленых насаждений на строительном объекте. Как избежать штрафов». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Несмотря на то, что за аварийное дерево отвечает владелец земли, он не всегда имеет возможность его спилить. Ведь спиливание – это сложная многоступенчатая операция, для которой необходимо специальное оборудование и особые навыки.
Кто имеет право инициировать процесс удаления?
Процесс инициации можно условно разделить на 2 этапа:
- информирование ответственных лиц об угрозе, которую представляет дерево;
- оформить документы на его вырубку и спиливание.
Уведомить городскую или районную администрацию, а также управляющую компанию или другое предприятие, отвечающее за дерево, может любой человек.
Это можно сделать:
- по телефону;
- при личном обращении;
- написав письмо на электронный или реальный адрес;
- обратившись через сайт;
- написав сообщение в соответствующей группе в социальных сетях или на тематическом форуме администрации/организации.
Вырубка деревьев при постройке дома
- Не будет преувеличением сказать, что любое строительство ― будь то дачный домик или целый жилой комплекс многоквартирных домов нескольких очередей ― требует от заказчика / застройщика большой концентрации не только финансовых ресурсов, но и повышенного внимания и уровня ответственности.
- Такая необходимость в «повышенной бдительности» обусловлена большим количеством процедур, чёткое и неукоснительное соблюдение которых требуется от застройщика.
- Не касаясь публичного интереса государства в соблюдении множества предписаний, очевидно вызванных высокой социальной значимостью жилищного строительства, обратимся к обозначенной проблематике с точки зрения застройщика. В данном случае, как нам кажется, определённую сложность представляет следующее обстоятельство:
- с одной стороны, нормативное правовое регулирование, казалось бы, очевидно: Федеральный закон от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые Законодательные акты Российской Федерации», Градостроительный кодекс, Земельный кодекс, Гражданский кодекс, строительные нормы и правила;
- с другой стороны, почти каждая из описанных в законодательных актах процедур представляет собой, образно говоря, «матрёшку»: зачастую каждая из декларируемых процедур требует осуществления ряда других.
Для того чтобы обеспечить определённую прозрачность в сфере жилищного строительства, в 2014 году (а именно 30.04.
2014) было принято Постановление Правительства РФ № 403 «Об исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства» (вместе с «Правилами внесения изменений в исчерпывающий перечень процедур в сфере жилищного строительства», «Правилами ведения реестра описаний процедур, указанных в исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства») (далее ― Постановление № 403).
Законы и граждане: кем регламентируется вырубка
Вопросы, касающиеся рубки насаждений, находятся в ведении Земельного законодательства. Свод законов содержит правила, регулирующие управление земельными ресурсами государства; к ним относят и территории частных землевладений. Конкретные вопросы находятся в ведении следующих законов:
- Земельный кодекс (ЗК). Закрепляет за собственником земельного надела право срубать ставшие ненужными растения (неважно, выросли они сами или были посажены); право закреплено в п. 2, ч. 2, ст. 40.
- Гражданский кодекс РФ (ГК). Он солидарен с Земельным кодексом, фиксируя это положение в гл. 17, ст. 261. В ГК регулируются спорные случаи, когда непонятно, на чьем наделе растет дерево, попадающее под спил. По законодательству проводят процедуру уточнения границы между наделами (межевание).
Хозяин, решивший, что можно рубить деревья на своем земельном участке без оформления разрешительных документов, рискует очутиться в неприятной ситуации. Закон трактует подобное действие как правонарушение, и после его выявления наступает ответственность.
Какой она будет, административной или уголовной, в основном зависит от размера ущерба, причиненного природе. Наказание в виде штрафа для граждан не превышает 3-4 тыс. рублей, но, если применялась спецтехника, ее, вместе с древесиной, конфисковывают. Более серьезная ответственность наступает, если незаконно вырубался лес. Штраф возрастает до 100-500 тыс. рублей и дополняется работами исправительного или принудительного характера на разные сроки, а иногда и заключением на 1-2 года.
Порядок вырубки деревьев около многоквартирного дома
Вырубку оплачивают все собственники жилых помещений МКД в своих квитанциях. Для примера, вырубка и удаление с дворовой территории одного дерева в Москве может обойтись в сумму от 700 до 40 тыс. рублей.
Можно ли самому спилить дерево или ветки, закрывающие окно? Спилить дерево самовольно нельзя даже в том случае, если оно мешает проникновению солнечного света в окно. Также нельзя спиливать ветки дерева, если они мешают инсоляции квартиры.
Такое деяние приравнивается к самовольной вырубке деревьев и влечет за собой административную ответственность. Поэтому и в таком случае необходимо обращаться в управляющую компанию.
Помочь может и российское законодательство, так как согласно СНиП 23-05-95, деревья не должны расти ближе, чем на 5 метров от стен и окон жилого дома.
Какие деревья можно рубить, не опасаясь последствий
Существует возможность рубки деревьев на собственном участке без оформления разрешительных документов. Вы сможете избавиться от потерявших ценность растений, если выполните следующие условия:
- Можно спилить одно-два растения, при условии, что окружающие не отреагируют негативно (особенно важно мнение соседей).
- Важно, чтобы деревья и кустарники были не старше определенного возраста, не принадлежали к редким или ценным породам. То есть, вырубка некоторых невысоких плодовых деревьев не требует оформления в органах власти.
- Участок расположен далеко от леса.
- Участок находится вне зоны обитания представителей фауны, включенных в Красную книгу. Правило распространяется на птиц и животных, относящихся к вымирающим видам.
- Владелец должен составить план по восстановлению ущерба природной среде.
В случае, если эти условия не выполнимы (хотя бы в одном пункте) владелец обезопасит свои действия, если отправится за разрешительным документом.
В Приказе ФАЛХ №513 имеется перечень видов деревьев (50 позиций) и кустарников (6 наименований), которые нельзя использовать для заготовки древесины. К редким и ценным относятся следующие растения:
- Плодовые породы: абрикос, вишня, груша, яблоня (все породы), хурма, шелковица.
- Орех грецкий, маньчжурский, лещина.
- Береза (в том числе карельская, Шмидта).
- Хвойные, например: сосна густоцветная, ель Глена, можжевельник высокий, пихта цельнолистная (маньчжурская), самшит .
- Специфические лиственные: дуб зубчатый, рябина ольхолистная. Редкие (эндемики): клен японский, липа Максимовича.
- В число кустарников входит, например, жимолость Толмачева, калина Райта, падуб Сугероки.
Кто должен спиливать деревья и отвечать за последствия вырубки
Услуга вырубки осуществляется на коммерческой основе после заключения договора между заказчиком и подрядчиком. Заказчиком может выступать как владелец участка, так и городская или районная администрация. До того как подрядчик приступит к выполнению обязательств по оговоренным срокам заказчик несет полную ответственность за происшествия. Как только исполнитель начал работу, ответственность за последствия перекладывается на него.
Исключение составляют те случаи, когда исполнители работают без заключения договора. Иногда заказчик нанимает неквалифицированных рабочих в целях экономии, т.к. их услуги стоят существенно дешевле, чем услуги официально оформленных аттестованных специалистов. В случае нанесения ущерба, найти и привлечь к ответственности таких «шабашников» будет весьма проблематично, обязательства по выплате компенсаций полностью переходят к заказчику.
Ответственность за незаконный спил деревьев в городе
Высадка, оздоровление и вырубка насаждений регламентируются законом «Об охране окружающей среды», нормами Земельного, Лесного, Административного и Уголовного Кодексов, а также законодательными актами местного муниципалитета.
В п. 2, ч. 2, статьи 40 Земельного Кодекса и в гл. 17, ст. 261 Гражданского Кодекса закреплено право на удаление деревьев владельцем с участка, находящегося в его собственности. Но для проведения таких действий нужно получить разрешительный документ.
Вырубка насаждений без порубочного талона приравнивается к экологическим правонарушениям и рассматривается как административное преступление или уголовное.
В зависимости от нанесенного ущерба государственному зеленому фонду, преступление может повлечь:
- штраф за незаконный спил дерева;
- обязательные или исправительные работы;
- лишение свободы на срок до одного года до трех лет;
- деяния, совершенные в особо крупных размерах наказываются заключением под стражу и отбыванием тюремного срока от 3 до 5 лет;
Также к нарушителям суд вправе применить запрет на занятие определенным видов деятельности или занимать какие-то должности.
На правонарушителей налагаются административные штрафные санкции в таких размерах:
- на физическое лицо от 3 000 руб. до 4 500 руб.;
- на должностное лицо — 20 000-40 000 рублей;
- на юрлицо — 50 000-150 000 руб.
Уголовная ответственность сопровождается более внушительными штрафами — от 200 000 до 1 млн. рублей, или присуждают компенсацию, равную заработку правонарушителя за период от 2-х до 5 лет.
Размер нанесенного ущерба определяет инспектор департамента озеленения или управления лесничества. Меру пресечения назначает суд.
Можно ли вырубать деревья на арендованном участке?
Дерево можно вырубить по основаниям, прописанным в законе: представление угрозы жизни, сильное затенение участка или частного дома, чрезвычайная ситуация. Если в договоре аренды с владельцем участка прописано право обращение с деревьями на усмотрение арендатора, получением разрешения на спил можно заниматься самостоятельно. Когда это не прописано – заявку на сруб должен подавать владелец или арендатор по доверенности от владельца. В заявке в местные органы власти обязательно должны быть добавлены:
- ведомость с указанием деревьев, которые планируется спилить;
- план местности с указанием тех же деревьев;
- договор на спил деревьев (в копии) с организацией, которая будет этим заниматься.
Помогите грамотно составить заявление в ЖЭК на удаление дерева.
Просим (если есть соседи в аналогичной ситуацидело пойдет быстрее) рассмотреть нашу просьбу по поводу удаления дерева (тополь) , стоящего рядом с домом, а точнее напротив наших квартир, по следующим причинам: 1. Дерево по всей вероятности больное, т. к листья не раскрылись и уже начинают засыхать. 2.На дереве развелись непонятные насекомые, которые попадают в квартиру и могут принести какое-либо заболевание аллергического, астматического или инфекционного характера. 3.Дерево растет в теневой части дома ( как и окна наших квартир) и этим усугубляется его вредоносность.
На основании вышеизложенного просим рассмотреть наше заявление, обследовать дерево и принять решение, учитывая наши опасения и просьбу.
Прошу спилить дерево рядом со 2-ым подьездом дома, расположенного по адресу ул. Богунская д. 29. Дерево расположено прямо под окнами жильцов квартир 20-ой и 24-ой. Разросшиеся ветви закрывают окна и мешают проникновению в дом солнечного света, а согласно СНиП 23-05-95, деревья не должны расти ближе пяти метров к дому (данное дерево растет в 2-х метрах от дома). Приходиться постоянно пользоваться электрическим светом, что ведет к сущетственному увеличению расходов по оплате электроэнергии. Кроме того существует реальная опасность травмирования – ветви при сильном порыве ветра могут разбить балконные окна жильцов квартиры 24, расположенной на 2-ом этаже вышеуказанного дома, что создает реальную опастность травмирования жильцов квартир и случайных прохожих – осколки разбившегося окна могут полететь во двор.
Почему спилить дерево нужно по закону и когда это необходимо?
Основание на согласование спила деревьев, рубку деревьев и другие процедуры, связанные с удалением растения с участка дома, необходимы в следующих случаях:
- Дерево сгнило или полностью засохло. В результате не приносит плодов и выглядит непривлекательно. Увеличиваются риски аварийного падения.
- Поражение дерева вредителями и насекомыми, избавиться от которых разными способами невозможно. Часто решение проблем есть, но реализовывать его экономически невыгодно. Законное удаление деревьев с согласованием – оптимальный вариант.
- Дерево или кустарник сильно проросли в стену или крышу.
- Появилась необходимость санитарной вырубки леса на территории города по разрешению.
- Зеленое насаждение расположено в месте прокладывания инженерных и иных коммуникаций.
- Растения находятся на месте строительства частного или многоквартирного дома по проекту.
- Необходимость расчистки территории для спасения людей от катастроф природного характера.
- Деревья нарушают санитарные нормы – закрывают окна, препятствуя попаданию света в комнаты, что негативно действует на здоровье человека.
Инстанции, регулирующие вопрос
В большинстве случаев такие разрешения выдает Департамент природопользования или Отдела защиты природы при городской администрации, однако возможны ситуации, когда его функции выполняют другие отделы, в том числе Департамент жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ).
В большинстве городов существует свой порядок выдачи разрешений со списком организаций, которые оказывают такие услуги.
Нередко заказать разрешение можно через службу «Единого окна», в этом случае весь пакет документов будет направлен тому чиновнику, который занимается этими вопросами, а владельцу земли не придется бегать по кабинетам и спрашивать, кто выдает разрешения или порубочные билеты.
Законы, регламентирующие вырубку
Рубка деревьев регламентируется Земельным законодательством. Это свод законов, в которых прописаны все действия, которые можно (или напротив – нельзя) предпринимать в отношении земельных ресурсов нашей страны.
Земельный Кодекс (ЗК), п. 2, ч. 2, ст. 40 гласит, что собственник земельного участка вправе вырубать ненужные ему посаженные (или растущие самопроизвольно) деревья. Это же положение зафиксировано и в Гражданском кодексе (ГК) РФ (гл. 17, ст. 261).
Если между соседями существует спорная ситуация, при которой неясно, на чьей территории растет дерево, подлежащее спилу, стоит произвести межевание земельного участка, если этого еще не было сделано ранее. Тогда по законодательству будет точно установлено, кто является собственником спорной земли и кто вправе спилить дерево.
Какая установлена ответственность
Если владелец позволит себе вырубить дерево на дачном участке без разрешения уполномоченных органов, то он должен быть готов, что правонарушение выявят и его накажут по всей строгости существующих законов. В частности, может наступить административная ответственность, а в самом худшем случае, и уголовная, при этом главным критерием разграничения являются размер причиненного ущерба:
ч. 1 ст. 8. 28 КоАП РФ предполагает за незаконный сруб деревьев наказание в виде административного штрафа. Если с граждан взимается сумма от 3000 до 4000 рублей, то с должностных лиц взыскивается от 20 до 40 тыс. р. Максимальный штраф для организаций достигает 300 тыс. рублей. Часть 2 указанной нормы права для граждан предполагает ту же сумму штрафа, в отличие от должностных лиц и организаций, где размер максимального взыскания значительно вырос. Однако проступок, совершенный с использованием спецтехники, влечет не только штраф, но и конфискацию, как древесины, так и самих механизмов, при помощи которых ликвидировались насаждения.
Часть 1 ст. 260 УК РФ также предусматривает ответственность за незаконную рубку леса. При этом здесь, в отличие от административного проступка, прямо указано, что срубка насаждений должна привести к прекращению их роста, более того причиненный ущерб должен быть значительным. Согласно Постановлению Пленума ВС № 41, принятому в 2017 году, значительным считается ущерб, причиненный на сумму 5000 рублей.
За указанные действия виновные граждане наказываются значительным штрафом до 500 тыс. рублей либо же любым доходом осужденного за трехлетний период.Кроме того, судья может определить виновного на исправительные или принудительные работы на двухлетний срок, при этом к последним присоединяется крупный штраф в от 100 до 200 тыс. рублей, а нередко на усмотрение судьи денежное взыскание в размере любого дохода осужденного за период от года до 18 месяцев.
Самым сурвым наказанием является, когда указанные денежные штрафы и исчисления с дохода осужденного сопровождаются заключением осужденного на срок до 2-х лет.
Таким образом, прежде чем рубить деревья следует задуматься о возможных последствиях, а также найти время и оформить разрешение.
Кто должен спиливать?
Несмотря на то, что за аварийное дерево отвечает владелец земли, он не всегда имеет возможность его спилить. Ведь спиливание – это сложная многоступенчатая операция, для которой необходимо специальное оборудование и особые навыки.
Даже в тех случаях, когда дерево растет на муниципальной или федеральной земле, администрация города, района или области не всегда может предоставить квалифицированных специалистов. Поэтому в большинстве случаев эту работу выполняют различные предприятия и частные предприниматели.
Но, как мы уже говорили, существует четкое разделение на тех, кто имеет право инициировать вырубку или спиливание и тех, кто удаляет дерево. Поэтому необходимо четко понимать, кто и за что отвечает.
Мы подготовили краткий обзор различных ситуаций, связанных с удалением аварийных (опасных) и мешающих деревьев, с указанием ответственных как за каждый из этапов спиливания или вырубки. В него вошли:
- жители частных домов;
- жители многоквартирных домов;
- владельцы помещений в многоквартирных домах;
- владельцы помещений в иных строениях;
- арендаторы;
- собственники земли;
- работники соответствующих отделов администраций любых уровней;
- работники предприятий, оказывающих услуги по спиливанию или вырубке деревьев.