Законно ли устанавливать камеру видеонаблюдения в подъезде или у квартиры?
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Законно ли устанавливать камеру видеонаблюдения в подъезде или у квартиры?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Но какими именно средствами сосед вправе обеспечивать сохранность жилья? Относятся ли к ним камеры? И законно ли устанавливать устройства видеонаблюдения рядом с чужой частной собственностью.
Если я против, чтобы камеру ставил сосед?
Зеркальная ситуация, в которой вы не хотите, чтобы сосед имел возможность подглядывать за вами, тоже может случиться. Здесь закон, а в частности гражданский кодекс и конституция, может быть на вашей стороне. На что можно ссылаться:
- Статья 23 часть 1 Конституции РФ: Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.
- Статья 24 часть 1 Конституции РФ: Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.
- Статья 247 часть 1 ГК РФ: Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия — в порядке, устанавливаемом судом.
- Статья 304 ГК РФ: Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Чтобы установить видеонаблюдение в подъезде по закону, необходимо:
- Организовать инициативную группу среди собственников (чаще всего в очно-заочной форме). Либо самому, либо с помощью инициативной группы или УК/ТСЖ нужно подготовить правильную повестку для собрания, которая включит все вопросы, касающиеся количества, качества и функционала системы, ее стоимости, ответственных лиц, уполномоченных на заключение договора. Далее необходимо своевременно (минимум за 10 дней) уведомить жителей одним из 3 законных способов (на информационном стенде, личным уведомлением, заказным письмом) о проведении собрания и о повестке дня.
- Найти подрядчиков и запросить у них коммерческие предложения, ориентируясь на ваши пожелания (будет лучше, если подрядчики предоставляют несколько вариантов на выбор — с разбросом по ценам и оборудованию);
- Проанализировать все варианты, выбрать наиболее подходящий в соотношении цена-качество, согласовать его с соседями (важно определить не только функционал, но и стоимость системы, порядок расчетов, каким образом будет происходить оплата);
- После согласования коммерческого предложения организовать общее собрание собственников, подготовить повестку, уведомить всех жителей дома, провести голосование, сдать протокол в УК;
Наиболее распространенными типами камер в многоквартирных домах являются:
При установке камеры в подъезде следует учитывать определенные ограничения, чтобы не быть обвиненным в нарушении неприкосновенности частной жизни. Камера должна располагаться так, чтобы в кадр попала только лестничная клетка и фойе подъезда.
Второе требование – при открытии дверей соседней квартиры в квартире не должна быть зафиксирована внутренняя обстановка соседей. Если объектив камеры направлен на чужую квартиру, то камеру заставят демонтировать в суде.
Третье требование – расположение камеры должно быть таким, чтобы оно свидетельствовало о защите интересов собственника квартиры, а не о наблюдении за другими жильцами.
Чем отличается законное видеонаблюдение в подъезде от подглядывания за соседями?
— А как же личная жизнь граждан, которая охраняется законом? Ведь камеры, установленные в подъезде, фактически подглядывают за людьми на их личной территории.
Судебная практика по искам граждан о признании незаконной установки видеокамер и ведения видеонаблюдения исходит из того, что подъезд дома, вход в подъезд, лестничные клетки и площадки — не являются частным пространством.
В соответствии со ст. 36 Жилищного кодекса РФ лестничные площадки находятся в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома.
— Если бы всё было так просто, соседи не судились бы из-за видеонаблюдения в подъезде. Подозреваю, что есть какой-то подвох.
— Суд может признать незаконной установку видеокамер и ведение видеонаблюдения и обязать прекратить видеонаблюдение и демонтировать видеокамеры, если в кадр попадают двери квартир. Поэтому рекомендуется располагать камеры таким образом, чтобы они не были направлены на входы в квартиры. И дополнительно проинформировать жильцов, повесив при входе в подъезд объявление:
«Уважаемые жильцы! В целях вашей безопасности и предупреждения правонарушений в подъезде установлено видеонаблюдение!»
— Читала про социальный эксперимент в Чехии, где с помощью угрожающих табличек (см. — фото) и муляжей камер удалось избавиться от проблемы «писающих мальчиков» во дворах и парках.
Поскольку установка видеонаблюдения должным образом не урегулирована на законодательном уровне, то и суды при рассмотрении дел занимают противоречивую позицию, вынося диаметрально противоположные вердикты по схожим делам.
Так, аналогичные споры граждан привели к противоположным выводам судебных инстанций. Сосед, подавший иск, получил отказ в удовлетворении требований, поскольку установленная техника в местах общего пользования не может фиксировать внутреннее расположение квартир и нарушать охраняемое законом личное пространство. Пожаловаться на сбор сведений о личной жизни истец не имел никаких правовых оснований (дело № 2-223/2016 – М-142/2016 Курской области).
В схожем процессе при приведении аналогичных доводов ответчиком, суд занял позицию истца и обязал владельца к демонтажу установленной техники (дело № 2-1257/2015 – М-1361/2015 Ставропольского края).
Законодательство не запрещает гражданам устанавливать камеры для защиты прав, свобод и собственных интересов не противоречащими нормативным документам способами. Однако система видеонаблюдения не должна нарушать также права совладельцев в части охраны личного пространства от противозаконного вторжения.
Закон о защите персональных данных
В соответствии с п. 1 ст. 22 ФЗ «О персональных данных», все сведения, на основании которых может быть выполнена идентификацию личности, приравниваются к персональными. Вместе с тем, использование систем видеонаблюдения на объекте с целью контроля обстановки не подпадает под действие данной правовой нормы, так как следует разделять два процесса: мониторинг ситуации с помощью камер и идентификацию субъекта по видеозаписи на основании его биометрических данных.
В случае совершения противоправных действий, зафиксированных камерой, идентификация лица, совершившего правонарушение, будет проводиться в рамках процедуры дознания, которая регламентируется Уголовно-процессуальным Кодексом РФ и Кодексом административного судопроизводства РФ.
Чем отличается законное видеонаблюдение в подъезде от подглядывания за соседями?
— А как же личная жизнь граждан, которая охраняется законом? Ведь камеры, установленные в подъезде, фактически подглядывают за людьми на их личной территории.
— В соответствии с ч. 1 ст. 152.2 Гражданского кодекса РФ, согласие на получение и использование изображения гражданина не требуется в случаях, когда оно осуществляется в государственных, общественных или иных публичных интересах . Либо изображение гражданина получено при съемке, которая проводится в местах, открытых для свободного посещения, либо на публичных мероприятиях. Например, фото выступления танцевального коллектива. За исключением случаев, когда такое изображение является основным объектом использования. Например, фото лица прохожего крупным планом.
Судебная практика по искам граждан о признании незаконной установки видеокамер и ведения видеонаблюдения исходит из того, что подъезд дома, вход в подъезд, лестничные клетки и площадки — не являются частным пространством.
В соответствии со ст. 36 Жилищного кодекса РФ лестничные площадки находятся в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома.
— Если бы всё было так просто, соседи не судились бы из-за видеонаблюдения в подъезде. Подозреваю, что есть какой-то подвох.
— Суд может признать незаконной установку видеокамер и ведение видеонаблюдения и обязать прекратить видеонаблюдение и демонтировать видеокамеры, если в кадр попадают двери квартир. Поэтому рекомендуется располагать камеры таким образом, чтобы они не были направлены на входы в квартиры. И дополнительно проинформировать жильцов, повесив при входе в подъезд объявление:
«Уважаемые жильцы! В целях вашей безопасности и предупреждения правонарушений в подъезде установлено видеонаблюдение!»
— Читала про социальный эксперимент в Чехии, где с помощью угрожающих табличек (см. — фото) и муляжей камер удалось избавиться от проблемы «писающих мальчиков» во дворах и парках.
Главное — не нарушать право на личную жизнь соседей
Закон не запрещает устанавливать видеокамеру в подъезде в целях защиты своего имущества. Но при ее установке необходимо учитывать права соседей на частную жизнь и не нарушать их.
Согласно ч. 1 ст. 23 Конституции РФ каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. Право на уважение личной жизни и неприкосновенность жилища установлено также в п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, которая соблюдается в России.
Получается, что устанавливать камеру нужно так, чтобы личная жизнь соседей никак не затрагивалась.
Видеокамеры можно установить в месте общего пользования, например на лестничной площадке или у двери тамбура, так, чтобы объектив камеры был направлен не на дверь в квартиру соседа.
Это подтверждается судебной практикой. Если камера установлена в целях личной безопасности и сохранности имущества, это не будет нарушением прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. Так указал Санкт-Петербургский городской суд в апелляционном определении от 26.03.2013 № 33-3815/13.
Суды отмечают, что если видеонаблюдение ведется открыто и камера не может зафиксировать вход в квартиру соседа, это не нарушает неприкосновенность его частной жизни. Например, Ростовский областной суд в апелляционном определении от 22.09.2015 по делу № 33-13488/2015 посчитал установку камеры законной, потому что она могла фиксировать только действия, которые происходили на лестничной площадке и лестничном марше, а не вход в квартиру соседа-истца.
Каким образом собственники жилья могут установить видеокамеры на своем МКД?
Вариант 2 – за счет средств провайдера услуг связи МКД.
Для установки ВК собственникам МКД необходимо обратиться в управляющую компанию с просьбой организовать проведение ОСС по вопросу установки ВК с участием представителей провайдеров услуг связи, присутствующих в МКД. В случае, если собственники МКД проголосуют за установку ВК, а какой-либо провайдер услуг согласится обеспечить установку ВК, ее обслуживание и предоставление канала связи в счет стоимости размещения своего оборудования в МКД, управляющая компания заключит с провайдером соответствующее соглашение.
Вариант 3 – за счет муниципалитета (при наличии денежных средств в муниципальной программе).
Для установки ВК собственникам МКД необходимо обратиться в управляющую компанию с просьбой организовать проведение ОСС по вопросу установки ВК за счет средств муниципалитета. В случае положительного решения собственников МКД, оформленного в виде протокола ОСС, собственникам МКД необходимо обратиться в администрацию муниципалитета с просьбой рассмотреть возможность установки ВК за счет средств муниципальной программы и приложив к обращению копию протокола ОСС. Администрацией муниципалитета на очередном собрании рабочей группы по развитию системы «Безопасный регион» будет рассмотрен вопрос целесообразности установки ВК исходя из складывающейся криминогенной обстановки и наличия лимитов бюджетного финансирования. В случае подтверждения необходимости и наличия денежных средств в муниципальной программе ВК будут установлены.
Предоставление доступа к архиву видеозаписей жителям МКД осуществляется только в случае установки видеокамер по 1 или 2 варианту.
Установка камер видеонаблюдения во дворе и на автостоянке
Если есть желание установить камеры видеонаблюдения во внутреннем дворе дома или же в пространстве паркинга, то необходимо выполнить все те же вышеперечисленные требования, что и для других помещений общего пользования в доме. Более того, соблюсти такой же регламент потребуется даже в том случае, если автостоянка находится не во внутренних помещениях, а на обособленной территории, но относится к общему имуществу дома. Никакого дополнительного согласования здесь не требуется.
Во всех перечисленных случаях видеосъемка не должна быть скрытой и о наличии работающих камер должны предупреждать соответствующие информационные таблички.
Организаторами таких стоянок необязательно должны быть ТСЖ или управляющая компания. Однако если это другое юридическое лицо приняло решение об установке видеонаблюдения, то ему следует выполнить те же действия по регистрации в качестве ответственного за хранение персональных данных лица, что и в вышеописанном примере с ТСЖ.
КАК ЗАКОННО УСТАНОВИТЬ КАМЕРУ ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЯ В ПОДЪЕЗДЕ МНОГОКВАРТИРНОГО ДОМА
Видеонаблюдение в многоквартирном доме сейчас не редкость, никого уже не удивить наличием видеокамер в подъездах.
В целях собственной безопасности и защиты своего имущества, собственники многоквартирных домов прибегают к установке камер видеонаблюдения в своих подъездах.
Законом это не запрещено, но при ее установке необходимо учитывать права соседей на частную жизнь и не нарушать их.
Устанавливать камеру нужно так, чтобы личная жизнь соседей никак не затрагивалась, например, на лестничной площадке или у двери тамбура, но при этом в объектив камеры не должны попадать двери в квартиры соседей.
Если вы против уже установленной камеры, и утверждаете, что сосед нарушает ваше право на неприкосновенность частной жизни – то вам потребуется это доказать, не только сославшись на нормативный акт, но и грамотно обосновать свои доводы.
Судебная практика в этих вопросах достаточно разнообразна. Универсального решения или рекомендаций нет, каждая ситуация изучается судом с учетом доводов сторон.
Как вы относитесь к камерам видеонаблюдения в подъездах?
В вашем подъезде установлена камера? – пишите ответы на эти вопросы и делитесь своими историями в комментариях.
Законность установки, согласования
К пониманию необходимости монтажа системы видеонаблюдения с записью происходящего приходит большинство жильцов многоквартирных домов. И чем больше в нем количество этажей, жителей и количество посетителей, тем раньше это происходит. Прямое влияние оказывает и криминогенная обстановка в районе проживания. Квартирные кражи, разбойные нападения, действия современных вандалов вынуждают собственников принимать меры. Стандартный видеодомофон позволяет организовать лишь визуальный контроль, ограничение входа, и не может решить всех проблем. Действия внутри подъезда остаются в прямом смысле вне поля зрения.
Организация, законность видеонаблюдения в подъезде, этапы необходимых согласований всегда вызывают вопросы у большинства жильцов. Ситуация в разных городах и отдельно взятых многоквартирных домах обычно выглядит так:
- Дом сдан с существующей системой визуального контроля в подъездах. Обычно это современные здания повышенной этажности, к обеспечению безопасности жильцов в которых предъявляются строгие требования государственных норм и правил. Здесь видеонаблюдение заложено проектом, принято в эксплуатацию членами государственной комиссии вместе со всеми инженерными системами, поэтому больше никаких согласований не нужно.
- Решение оборудовать видеонаблюдение в подъездах принято управляющей компанией. Тогда все действия по организации и согласованию, в первую в очередь с собственниками квартир, которые обычно и оплатят систему слежения, берет на себя руководство УК.
- Необходимость организации видеонаблюдения вынесена на рассмотрение председателем, членами правления ТСЖ. В этом случае нужно решение общего собрания собственников квартир простым большинством участников. А все дальнейшие действия выполнят члены правления ТСЖ, подобрав подрядную организацию, согласовав с собственниками размер оплаты исходя из общей сметы на проведение работ. Больше ни с какими надзорными или иными органами согласований не требуется.
- Установить видеокамеры в подъезде законно могут и сами жильцы в интересах защиты собственности, обеспечения безопасности, приняв такое решение общим собранием и согласовав необходимые затраты.
Но, не позволяет использовать результаты съемки без согласия граждан, что, конечно, не относится к правонарушителям, а также вести скрытую съемку. Для этого на входе в подъезды необходимы предупредительные таблички, надписи о ведении видеонаблюдения. Проще говоря, собственники находятся в своем праве, устанавливая видеонаблюдение в подъезде дома, а все, кому это не нравится по каким-либо причинам, могут туда не заходить (так и чище будет).
При принятии решения о необходимости наблюдения в подъезде, вложении определенной суммы в это мероприятие, владельцы квартир должны помнить 2 важных момента:
- Наличие архива видеоданных с точным временем съемки – это самый простой способ восстановления событий при любом происшествии.
- Чаще всего видеозапись – самый точное и единственное свидетельство происшедшего преступления, позволяющее быстро его раскрыть.
Поэтому экономия на безопасности членов семьи вряд ли целесообразна, а однажды вложенные средства при правильной организации, монтаже системы видеонаблюдения в подъезде будут приносить несомненную пользу долгие годы.
Нужно ли согласие соседей
Законодательно требование на получение согласия у других жильцов на установку камеры не предусмотрено, но владельцу камеры желательно договориться с ними и указать на все плюсы установки видеонаблюдения.
По использование имущества, находящееся в долевой собственности, допустимо только по согласию с иными собственниками. Но эта норма действует только для малоэтажных домов на 2-8 квартир, которые находятся в общедолевой собственности, если они не обособлены в пользу каждого владельца.
Не получив предварительно согласия на установку камеры, владельца с высокой долей вероятности будут ждать судебные иски. У противников видеокамер в подъезде единственный способ избавиться от камер – подать исковое заявление в суд. Но для этого нужны веские правовые основания. На что они могут сослаться? Ни один нормативно-правовой акт не содержит запретов на установку камер видеонаблюдения в подъезде. Ключевыми основаниями, которыми руководствуются жильцы при передаче искового заявления о демонтаже камер наблюдения, являются:
- Нарушение неприкосновенности их частной жизни.
- Сбор сведений о частной жизни жителей дома.
- Прав на защиту собственности и обеспечение ее безопасности.
Суд в индивидуальном порядке будет определять, имеют ли данные причины для демонтажа камеры правовые основания под собой. В процессе доказательств своей позиции о незаконности установки камеры в подъезде соседи могут ссылаться на следующие нормы:
- , , которые гарантируют неприкосновенность частной жизни и запрещают сбор и хранение сведений о частной жизни лица без его согласия. Нарушение частной жизни еще надо доказать – перемещение лица по подъезду не относится к частной жизни и является территорией общего пользования. К нарушению частной жизни не могут относиться и камеры, установленные на подъезде, которые фиксируют вход и выход жильцов из подъезда.
- , где сказано, что владелец жилья вправе требовать устранения любых нарушений его прав, даже если они не связаны с правом владения собственностью.
Если в объектив камеры попадет дверь квартиры соседа и можно видеть, кто выходит и заходит в квартиру, то это будет не только нарушением конституционных норм, но и нарушением Закона о персональных данных. Связано это с тем, что такая видеосъемка подпадает под определение обработки персональных данных. Для того чтобы снимать дверь соседей законно, предварительно необходимо заручиться письменным согласием, иначе соседи могут не только потребовать демонтажа камеры, но и обратиться в полицию для привлечения к уголовной ответственности за нарушение неприкосновенности их частной жизни. За это грозит штраф до 200 тыс. р. или лишение свободы до 2 лет.
Для того чтобы защититься от возможных исковых заявлений с требованием снять камеры, стоит придерживаться следующего порядка действий:
- Провести переговоры с жителями подъезда по вопросу установки видеокамер. Есть вероятность, что кто-то из жильцов проявит инициативу помочь финансово и подключиться к проекту.
- Провести общее собрание жильцов. Для этого необходимо повесить объявление с указанием даты, времени и месте собрания, а также повестки дня.
- Составить протокол, отразить позиции жильцов по вопросу и перечислить тех, кто явился.
- Если большинство жильцов проголосовало за, то можно устанавливать камеру.
- Установить оборудование, но следить за тем, чтобы оно не было направлено на чужие квартиры и происходящее внутри помещения.
Я расскажу ниже о недостатках и проблемах этого решения, но все же оно бесплатное и простое. Motion позволяет решить задачу детектирования движения и записи видео в формате mjpeg, когда что-то происходит в подъезде.
Моя публикация – не инструкция по Motion. Я описываю только существенные моменты, хотя полный конфигурационный файл приведет внизу.
Кстати камера может сама детектировать движение. В этом случае она загружает набор картинок на FTP сервер. Я также использую этот режим на случай, если motion по какой-либо причине пропустит движение и не запишет видео, по сути дублирование.
Для тех, кто не знаком с Motion, сообщу, что это программа, цель которой — записывать видео в случаях, если она (программа) определяет, что картинка с камеры изменилась (перед камерой что-то двигается). Для этого она постоянно сравнивает картинки и определяет, что новая картинка не равна предыдущей в каком-то проценте (процент несовпадения задается в файле конфигурации). Запись останавливается после того, как картинка перестала меняться в течение заданного промежутка времени (также задается в конфигурации).
В итоге мы получили видеонаблюдение с минимальным вложением финансовых средств. Без «трудоемкого программирования», но с возможностью подстроить под себя. Файлы сохраняются в облачном хранилище и не потеряются. В случае, если есть активность около Вашей двери, придет фотография в Telegram.
Из задачи на будущее: при движении около двери картинка с камеры появляется на медиацентре Kodi, если в это время я смотрю что-либо на нем (иначе он сам включает телевизор и он работает пока вручную не выключить). Вроде видеодомофона.
На заглавной картинке сосед-квартиросъёмщик «отдыхает». Распечатал это фото и положил ему в почтовый ящик. Стал менее эксцентричным в общественных местах. Знает, что все записывается.
Вторая фотография — попытка открывания моей двери. Но возможно, просто ошиблись.
Очень много записей, когда приходят странные люди, смотрят на камеру, закрывают лицо и уходят. Я даже после этого накупил муляжей и развесил по подъезду.
Видеонаблюдение в подъезде. С чего начать. / Двор24
- В последнее время жители многоквартирных домов обеспокоены безопасностью, часто прибегают к установке системы видеонаблюдения в доме или подъезде (как минимум).
- Видеонаблюдение в подъезде жилого дома решает множество задач: от обеспечения порядка, чистоты до выявления «закладок» с наркотиками, раскрытия квартирных краж.
- Наиболее распространены следующие варианты установки:
- Видеонаблюдение на этаже
- Для чего: контроль входа в квартиру, наблюдение за тамбуром или этажной площадкой.
- Как установить: самостоятельно или с соседями по лестничной площадке.
- Видеонаблюдение во всем подъезде
- Для чего: контроль входа в подъезд, лифт, соблюдение чистоты и порядка в подъезде, предотвращение воровства и вандализма.
- Как установить: только при получении согласия жителей подъезда (после проведения общедомового собрания).
- Видеонаблюдение в многоквартирном доме (на придомовой территории, в подъездах, лифтах)
- Для чего: безопасность во дворе и подъезде, предотвращение и раскрытие преступлений, контроль детских и спортивных площадок, наблюдение за парковкой и личным авто, моментальный поиск свободных парковочных мест, соблюдение чистоты во дворе, подъезде, сохранность общего, личного имущества и пр.
- Как установить: только при получении согласия жителей дома (после проведения общедомового собрания).
Сперва вам нужно определиться с тем, какие задачи вы ставите перед видеонаблюдением. Отсюда следует вариант, который вам наиболее подходит.
- Если вам всего лишь нужно знать то, стоит ли ваша коляска, велосипед в тамбуре, достаточно и одной камеры на этаже.
- Если же целью установки является контроль автомобильной парковки или быстрый поиск свободного парковочного места, безопасность в подъезде или в лифте, должна быть полноценная и эффективная система видеонаблюдения.
- Особенно важно при выборе любого варианта установки системы видеонаблюдения знать основные рекомендации, которые обязательно должны быть выполнены, чтобы избежать конфликта интересов, обеспечить законность установки камер.