К вопросу о разграничении эксплуатационной ответственности — жкхпортал.рф
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «К вопросу о разграничении эксплуатационной ответственности — жкхпортал.рф». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Балансовые обязательства распространяются на компанию, владеющую ресурсами и обеспечивающую стабильные поставки услуг. Сюда же входит обеспечение надлежащего состояния сетей, необходимые мероприятия по ремонту и обслуживанию систем.
Стороны заключения договора
| 1 сторона | Теплоснабжающая компания | Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 8 августа 2012 г. N 808, свидетельствуют, что статус единой теплоснабжающей компанией присваивается решением федерального органа исполнительной власти (в отношении городов с населением 500 тысяч человек и более) или органа местного самоуправления при утверждении схемы теплоснабжения поселения, городского округа. Данная схема, в обязательном порядке должна быть с указанием границ зоны действия компании, которые, в свою очередь, определяются границами системы теплоснабжения. |
| 2 сторона | Потребитель тепловой энергии | Обычно, это выступающая от имени жильцов многоквартирного дома управляющая компания или товарищество собственников жилья, которое берет на себя ответственность принять и оплатить тепловую энергию и теплоноситель, а также строго соблюдать режим потребления тепловой энергии. |
Границы эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности устанавливаются сторонами при заключении договора и определяют, какие участки инженерного оборудования будет обслуживать исполнитель коммунальных услуг. Рекомендуем исполнителям во избежание споров в процессе исполнения договора с РСО подписывать названные акты на этапе заключения договора. При этом необходимо учитывать следующее.
Акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности подписываются сторонами в процессе технологического присоединения сетей потребителя к сетям РСО, они также могут быть подписаны (при отсутствии ранее составленных актов) в процессе заключения договора с РСО.
При заключении договора с РСО
Идеальным вариантом для управляющего МКД является установление законных границ эксплуатационной ответственности при заключении договора с РСО. Но как этого достичь, если РСО настаивает на иных границах ответственности? Управляющему не следует спешить подписывать акты разграничения эксплуатационной ответственности на незаконных условиях.
В соответствии с гражданским законодательством договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. К существенным условиям договора энергоснабжения законодатель отнес также условие о границе эксплуатационной ответственности. Данное условие согласовывается сторонами путем подписания акта разграничения эксплуатационной ответственности.
Понятия и нормативное регулирование.
Для начала определим, что же является точкой поставки и границей эксплуатационной ответственности для каждого вида ресурсов согласно действующему законодательству.
Наиболее полное представление о названных категориях можно составить на основе законодательных актов, регулирующих порядок поставки электрической энергии. Так, определение точки поставки содержится в Правилах электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 № 530. Это место в электрической сети, находящееся на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств покупателя электрической энергии либо лица, в интересах которого он ее приобретает, и являющееся местом исполнения обязательства по поставке электрической энергии, используемым для определения объема взаимных обязательств субъектов розничного рынка.
Как видно из данного определения, точка поставки находится на границе балансовой принадлежности, которой в соответствии с Правилами доступа к услугам по передаче электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, является линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами праве, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по ее передаче (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) за состояние и обслуживание электроустановок.
Границы балансовой принадлежности определяются актом разграничения балансовой принадлежности электросетей – документом, составленным в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств физических и юридических лиц к электрическим сетям.
Изменения в законодательстве!
В связи с вступлением в силу постановления Правительства РФ от 07.05.2017 №542 в правила технологического присоединения внесены изменения, касающиеся оформления актов разграничения балансовой принадлежности и актов разграничения эксплуатационной ответственности сторон. Сетевые компании больше не будут оформлять акты разграничения в случае нового присоединения или переоформления мощности. Вместо актов теперь будет выдаваться единый документ “акт об осуществлении технологического присоединения (акт о технологическом присоединении)”, в котором определены технические характеристики технологического присоединения, в том числе величина максимальной мощности, границы балансовой принадлежности объектов электроэнергетики сторон и границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих объектов электроэнергетики. Существующие акты разграничения продолжают действовать. Так же можно оформлять акты разграничения между абонентом и субабонентом.
Акт разграничения это документ, определяющий границу между электрическими сетями владельца электроустановки и электрическими сетями снабжающей организации.
В “Правилах недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг” (Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861) даны следующие определения:
- “акт разграничения балансовой принадлежности электросетей” – документ, составленный в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) физических и юридических лиц к электрическим сетям, определяющий границы балансовой принадлежности;
- “акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон” – документ, составленный сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств, определяющий границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства;
- “граница балансовой принадлежности” – линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) за состояние и обслуживание электроустановок.
Акт разграничения необходим для заключения договора электроснабжения и получения разрешения на допуск в эксплуатацию в Ростехнадзоре.
Для потребителей непосредственно присоединенных к сетям электросетевой организации, акт разграничения оформляется между потребителем (абонентом) и сетевой организацией. Для потребителей опосредственно присоединенных к сетям электросетевой организации, т.е. присоединенных к сетям другого абонента (например управляющей компании), акт разграничения составляется между потребителем (субабонентом) и владельцем сетей (абонентом).
В 2017 г. ПАО “МОЭСК” перестало восстанавливать акты разграничение при опосредованном присоединении!
Регламентирующий документ
Чтобы не было проблем с определением границ ответственности, все стороны подписывают акт границ балансовой и эксплуатационной ответственности. В документе указывается план расположения сетей и зона ответственности каждой из сторон.
Правильное согласование границ имеет особое значение, ведь если это сделать неправильно, то на обслуживание зданий будут тратиться баснословные суммы. Например, как доказательство по делам о взыскании долгов по оплате электрической энергии, которая была потеряна во время передачи, можно использовать только тогда, если установлены определенные обстоятельства:
- Факт перетока энергии через электрические сети.
- Принадлежность объектов электросетевого хозяйства и границ балансовой принадлежности.
- Способы фиксации объемов энергии как при выходе, так и при входе.
- Величина электроэнергии, которая вышла из сети.
- Величина энергии, которая поступила в сеть.
- Разница между двумя величинами, которая и составляет потерянную величину.
- Долги по оплате. Она рассчитывается как разница между произведенной оплатой электроэнергии и потерянной энергией.
Акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон
Определить границу, когда часть территории, где ответственен один балансодержатель, переходит в зону другого, помогают акты эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности. В основном, граница следует на болтовых соединениях кабельных наконечниках. Так что кабель может быть на балансе одной организации, а щит, автоматические выключатели и остальные принадлежности – на другой.
Ошибка заблуждающегося заявителя заключалась в его неправомерной подаче иска в арбитражный суд (заявитель имеет статус ИП) о признании недействительным акта о бездоговорном потреблении электроэнергии, составленного электросетевой компанией. И если подача иска противоречила действующему законодательству, о чём я достаточно подробно сообщил в вышеуказанной статье.
то возражать против составленного акта заявитель имеет все законные основания.
Вопрос: В соответствии с температурным графиком — температура сетевой воды в подающем трубопроводе должна быть 57°С. Управляющей компанией выявлено, что температура в подающем трубопроводе составляет 71 °С, учитывая, что фактическая температура завышена. Какие действия должна предпринять управляющая компания: и технические и нормативные?
Ответ: Превышение нормативных значений согласно договора не допускается.
Одним из самых болезненных вопросов при заключении договоров с ресурсоснабжающими организациями для ТСЖ, ЖСК и управляющих компаний является разграничение так называемой эксплуатационной ответственности и определение ее границ. Практика показывает, что для ТСЖ и ЖСК данный вопрос часто становится актуальным при возникновении аварий на сетях, не имеющих отношения к общему имуществу собственников в многоквартирном доме, когда в силу опрометчиво подписанного договора обязанность ремонта указанных сетей возлагается на ТСЖ и ЖСК.
Как оформляется образец акта разграничения
Акт – это документ, что оформляется в письменном виде, чтобы обозначить права, обязанности и правомочия между организациями, поставляющими ресурсы и абонентом, который их получает. Хотя второй стороной может выступать и управляющая компания, которая только посредник, перебирающий на себя часть обязанностей, после того как будет подписан бланк.
Обязанности компаний-поставщиков не такие обширные. В частности, эти компании обязаны поставлять ресурс в должном количестве и в высоком качестве. А вот абоненту, коим сейчас выступает управляющая компания, доставка услуги влетает в приличную копеечку. Дело в том, что он должен:
- Делать ремонт оборудования, если то сломается;
- Проводить техническое обслуживание оборудования;
- Другие обязанности.
В акте эти условия указываются в отдельном разделе акта, потому их нужно составить и обсудить, чтобы не заканчивать дела в суде, отстаивая свои «ущемленные» интересы
Кроме того, при составлении акта надо обратить внимание на следующее:
- В первую очередь форма акта должна быть подтверждена документами. В компанию-поставщика направляются следующие бумаги:
- Документы правоустанавливающего характера на дом;
- Разрешения на строительство;
- Разрешение на ввод дома в эксплуатацию.
- Заключить договор на обеспечение работы канализационных сетей, указав в нем все нюансы и особенности будущей сделки.
- Поставить подпись под соответствующим актом, который станет гарантом выполнения полномочий сторонами.
В документе указывают схему расположения сетей. Но что более полезно, здесь есть информация кто и за какое разветвление водопровода отвечает. Составляется образец в трех экземплярах. Один из них остается у клиента, второй у поставщика услуги, а третий будет передан в представительство государственного органа.
При отсутствии соглашения о границах все решает балансовая принадлежность
Если соответствующий участок теплотрассы не учтен на балансе абонента в качестве основных средств, то при обсуждении проекта договора энергоснабжения абонент сможет настаивать на установлении в акте разграничения эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности не в соответствии с ранее утвержденной схемой, а по наружной стене принадлежащего ему объекта.
При отказе энергоснабжающей организации подписать с абонентом договор энергоснабжения с актом разграничения по наружной стене объекта абонент будет вправе в судебном порядке потребовать заключения договора на приемлемых для себя условиях на основании ст. 445 ГК РФ, поскольку энергоснабжающая организация не вправе уклониться от его заключения.
Если теплосети по участку теплотрассы от наружной части объекта абонента не учтены у абонента в составе основных средств, не передавались ему по акту приема-передачи, не входят в состав общей инфраструктуры принадлежащего ему объекта, нет и оснований для установления зоны эксплуатационной ответственности в этом месте, поскольку при отсутствии балансовой принадлежности соответствующей части теплосетей эксплуатационная ответственность могла быть установлена только договором энергоснабжения.
Так, в одном деле, устанавливая зону эксплуатационной ответственности абонента по наружной части стены многоквартирного дома, суд исходил из того, что в материалы дела энергоснабжающей организацией не были представлены доказательства, свидетельствующие о том, что:
- спорные участки сети (от внешней границы стены многоквартирных домов до тепловых камер) относятся к составу общего имущества граждан, проживающих в многоквартирных домах;
- о наличии воли собственников на изменение границы эксплуатационной ответственности;
- спорные участки сети за пределами стены дома используются исключительно для нужд этого дома (предназначены для снабжения энергией исключительно этого многоквартирного дома).
В соответствии с правилами, регламентирующими последовательность подключения электрифицируемых объектов к централизованным сетям электроснабжения, для любого подобного объекта в процессе подсоединения должен быть составлен акт разграничения эксплуатационной ответственности (помимо остальной документации, которая составляется в соответствии с современными стандартами и нормативами). Это является прямой обязанностью сетевой компании, которая участвует в процессе подключения и впоследствии будет ответственна за эксплуатацию сетей, подводящих электричество к объекту.
На практике подобный документ не составляется по отдельности. К нему всегда прилагается документ, разграничивающий балансовую принадлежность, составление которого также является прерогативой электросетевой компании.
Судебные разбирательства
Использовать акт разграничения ответственности можно для решения рабочих моментов и для выяснения взаимоотношений в суде.
Возможны различные ситуации, которые приводят стороны в суд, например, имущество потребителя пострадало из-за того, что поставщик нарушил принцип эксплуатационной ответственности и не отремонтировал своевременно оборудование на участке своей балансовой принадлежности.
Для суда такая принадлежность является серьезным фактором и он будет принимать решения с учетом данного факта.
Обычно поставщик всегда ответственен за участки системы электроснабжения или газопровода, находящиеся за пределами многоквартирного дома.
Что такое эксплуатационная ответственность и балансовая принадлежность
Федеральные законы не разграничивают и не определяют указанные понятия. Однако подзаконные акты, уделяющие внимание данному вопросу, позволят обозначить примерное представление о понимании балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.
Балансовая принадлежность представляет собой линию, которая разграничивает инженерные сети между несколькими собственниками. Например, разделение инженерных сетей многоквартирного дома для каждого владельца квартиры.
Эксплуатационная ответственность выступает линией, разграничивающей сети по субъектам, которые организовывают обеспечение таких ресурсов. Определяется такой порядок соглашением, а если такового нет, то по умолчанию согласно балансовой принадлежности.
Граница балансовой принадлежности проводится, как правило, согласно внешней стене многоквартирного дома. Что касается границ эксплуатационной ответственности, то таковая допускает прохождение там, где соединяют инженерные сети и общие домовые приборы учета. Это происходит как в доме, так и по внешней стене такового.
Внимание! Наши квалифицированные юристы окажут вам помощь бесплатно и круглосуточно по любым вопросам. Узнайте подробности здесь.
Образец заполнения акта разграничения балансовой принадлежности
В соответствии с правилами, регламентирующими последовательность подключения электрифицируемых объектов к централизованным сетям электроснабжения, для любого подобного объекта в процессе подсоединения должен быть составлен акт разграничения эксплуатационной ответственности (помимо остальной документации, которая составляется в соответствии с современными стандартами и нормативами). Это является прямой обязанностью сетевой компании, которая участвует в процессе подключения и впоследствии будет ответственна за эксплуатацию сетей, подводящих электричество к объекту.
На практике подобный документ не составляется по отдельности. К нему всегда прилагается документ, разграничивающий балансовую принадлежность, составление которого также является прерогативой электросетевой компании.
Как оформляется образец акта разграничения
Акт – это документ, что оформляется в письменном виде, чтобы обозначить права, обязанности и правомочия между организациями, поставляющими ресурсы и абонентом, который их получает. Хотя второй стороной может выступать и управляющая компания, которая только посредник, перебирающий на себя часть обязанностей, после того как будет подписан бланк.
Обязанности компаний-поставщиков не такие обширные. В частности, эти компании обязаны поставлять ресурс в должном количестве и в высоком качестве. А вот абоненту, коим сейчас выступает управляющая компания, доставка услуги влетает в приличную копеечку. Дело в том, что он должен:
- Делать ремонт оборудования, если то сломается;
- Проводить техническое обслуживание оборудования;
- Другие обязанности.
Между сторонами (поставщиком и потребителем) заключается и акт, и договор аренды коммунальных услуг. Назначается лицевой счет для перевода платежей. Своевременная и полная оплата услуг – это стандартная обязанность потребителя. Со своей стороны Ресурсоснабжающая компания должна обеспечить регулярные поставки, их надежность.
Кто отвечает за качество работы и безопасность оборудования системы? Это зависит от того, кому определена эксплуатационная ответственность за то или иное оборудование, часть системы. Именно в акте эта ответственность и будет указана.
ВНИМАНИЕ! Если повреждения случились на участке с эксплуатационной ответственностью ресурсоснабжающей компании, потребитель имеет право сразу требовать устранения проблемы.