Правила обучения охране труда с 1 сентября 2022 года
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Правила обучения охране труда с 1 сентября 2022 года». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (ЕТКС) — это документ, созданный с целью унификации и приведения к единым стандартам всех существующих в России профессий. Стоит отметить, что в ЕТКС кода специалиста по охране труда не существует, т. к. данная специальность не является рабочей. Информации о руководителе службы охраны труда ЕТКС также не содержит.
Требования к образованию специалиста по охране труда
Уровень компетенции по новым требованиям должен содержать:
| Наименование должности | Уровень квалификации | Требования к образованию (что-то одно из перечня) | Минимальный стаж работы в области охраны труда |
| Специалист по охране труда (младший специалист по охране труда) | 6-ой | Профильное высшее образование по охране труда по направлению «Техносферная безопасность» – бакалавриат; любое непрофильное высшее образование (бакалавриат) и профпереподготовка по охране труда; любое среднее профессиональное образование, профпереподготовка по охране труда | 3 года |
| Руководитель службы (отдела) охраны труда, начальник отдела охраны труда, начальник управления охраной труда | 7-ой | Профильное высшее образование по направлению подготовки «Техносферная безопасность» – магистратура или специалитет; любое другое высшее образование (магистратура или специалитет) и профессиональная переподготовка в области охраны труда. | 5 лет |
| Руководитель по управлению профессиональными рисками в организации/
заместитель руководителя организации по управлению профессиональными рисками |
8-ой | Высшее образование (магистратура или специалитет); непрофильное высшее образование (магистратуру или специалитет) с профессиональной переподготовкой в области охраны труда. Обязательным условием является наличие дополнительного образование по оценке профрисков (с переаттестацией – 1 раз в 3 года). | 5 лет |
Какие требования предъявляются к руководителю службы охраны труда
1. Требования к образованию руководителя службы охраны труда:
- высшее образование магистратура или специалитет по охране труда, либо
- любое непрофильное высшее образование магистратура или специалитет + дополнительное образование по охране труда в форме профессиональной переподготовки.
2. Требования к опыту работы:
- опыт работы не менее 5 лет в области охраны труда.
3. Трудовые функции:
- знание всех трудовых функций специалиста по охране труда, указанные выше;
- определение целей и задач системы управления охраной труда и профрисками;
- подготовка предложений по распределению полномочий и обязанностей по вопросам управления охраной труда, оценки профрисков, обоснование выделения ресурсов на эти цели.
Код специалиста по охране труда по ОКПДТР
Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР) — это нормативный документ, присваивающий каждой профессии, установленной ЕКС и ЕКТС, уникальный порядковый номер. Этот номер позволяет с легкостью идентифицировать наименование должности сотрудника вне зависимости от того, в каком регионе страны и на каком предприятии он трудится. Внедрение такого классификатора позволило упростить процедуру ведения учета и составления отчетности, начисления заработной платы и формирования пенсионных выплат, а также способствовало решению ряда других вопросов, возникающих при ведении кадровой политики.
В настоящее время в ОКПДТР специалист по охране труда имеет код 22659122149, где 2 — код должности, 2659 — серийно-порядковый номер, 1 — контрольное число, 22149 — код по ОКЗ.
Формирование службы ОТ происходит после того, как в ней появится определенное количество сотрудников. Созданный отдел возглавляет главный специалист по охране труда. Число сотрудников зависит от размеров коллектива. В частности, на предприятиях, где трудится 500 человек, рекомендуется иметь не менее 6 экспертов. Прямую ответственность за здоровье и жизнь сотрудников несет руководитель предприятия. Именно он обязан проверять качество выполнения функциональных обязанностей инспекторами по ОТ.
Если на производстве происходит чрезвычайная ситуация, создается специальная комиссия, возглавляет которую специалист службы охраны труда. Требования пострадавшего лица, касающиеся возмещения ему материального вреда, нанесенного здоровью, удовлетворяются в полном объеме в том случае, если по результатам проверки доказан факт несчастного случая по вине работодателя. При подборе специалистов ОТ руководство крупных компаний в первую очередь уделяет внимание их образованию, квалификации. Если у кандидата их нет, он не сможет рассчитывать на подобную вакансию.
Обязательно ли на предприятии должна быть введена должность специалиста по ОТ?
Ст. 223 ТК РФ регламентирует: если на производственном предприятии работают более 50 человек – в ней создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по ОТ. При отсутствии подобной должности в штатном расписании ее необходимо учредить.
ТК РФ не требует выделения отдельного сотрудника на эту должность. Функциональные обязанности можно разделить между несколькими работниками или поручить их кому-то одному (при условии, что данное лицо имеет нужную квалификацию). Возможны варианты совместительства и совмещения должностей.
Если общее число сотрудников менее 50 человек – работодатель должен решить самостоятельно, надо ли вводить данную должность в организации или нет. При этом следует принимать во внимание специфику производственной деятельности. В ч. 3 ст. 223 ТК РФ указано, что если на предприятии отсутствует должность данного специалиста – его обязанности может выполнять лично работодатель (ИП или руководитель компании) или другой работник, на которого возложены эти функции. Также можно заключить договор ГПХ со специалистом (или соответствующей организацией), оказывающим услуги в области ОТ.
Утверждение и применение
Профстандарт утверждается Приказом Министерства труда РФ № 524-н. В нем закреплены основные положения:
- требования к познаниям трудящихся, работающих в области безопасности труда;
- классификация трудовых функций, разделенных на 3 главных и 9 второстепенных направлений.
Из-за поправок, внесенных в ТК РФ в 2021 году, касающихся профстандарта в области охраны труда, возникли множественные споры об обязательности ПП СОТ.
Но уже в конце 2021 года Министерство труда в Письме № 15-2/ООГ-4698 дало некоторые разъяснения, где четко излагалась следующая позиция: СОТ должен иметь опыт работы в данной сфере и обладать соответствующей подготовкой.
Учитывая это, работодатель может назначить на данную должность человека, обладающего опытом в области охраны труда или определенными познаниями и ПП на свое усмотрение. Применение профстандарта к сотрудникам охраны труда в обязательном порядке осуществляется, когда это прямо предусмотрено в законодательстве.
Профстандарты используют:
- начальники: в процессе создания и организации кадровой политики, при подготовке аттестации или обучения сотрудников; в процессе контроля за сотрудниками, разработки разного рода должностных инструкций; в процессе формирования СОТ и последующего его установления;
- образовательные организации: при подготовке профессиональных образовательных программ;
- при подготовке ФГОС СПО.
Квалификационные требования
Требования к квалификации имеют непосредственную взаимосвязь с функциональной картой, прописанной в стандарте. В соответствии с набором требований, предъявляемых к конкретному квалификационному уровню, происходит формирование функций для определенных должностей. Например, первая группа функций соотносится с шестым уровнем квалификации. Она включает набор следующих требований:
- высшее образование;
- дополнительные курсы;
- среднее образование в любом профиле.
Говоря о стаже, можно выделить следующий набор критериев и профессиональных требований:
- при наличии высшего образования он не является обязательным;
- в случае присутствия среднего профессионального образования требуется опыт в 3 года.
Есть возможность ведения трудовой деятельности с применением седьмого квалификационного уровня, которому соответствует третья категория обобщенных требований. При всем этом правила, касающиеся образования, едины: требуется наличие высшего образования, прохождение специальных курсов, стаж в 5 лет.
Требования к специализациям по безопасности, например, экономической и промышленной, будут отличаться из-за специфики деятельности, но общие требования будут одинаковые.
Инженер по охране труда – специалист, отвечающий за безопасность трудовой деятельности на рабочем месте. В его обязанности входит контроль за соблюдением техники безопасности на предприятии, проведение инструктажей по охране труда и пожарной безопасности, ведение соответствующей документации, проведение аттестации рабочих мест. В случае производственных аварий и несчастных случаев инженер по охране труда занимается компенсационными выплатами пострадавшим, обеспечивает защиту руководству от судебных разбирательств. В данной профессии очень важны такие личные качества, как настойчивость, внимательность, наблюдательность, аккуратность и ответственность. Кроме того, инженер по охране труда отвечает за разработку инструкций по эвакуации, схем расположения помещений, поэтому важно иметь хорошо развитое пространственное воображение и навыки черчения как вручную, так и на компьютере.
Кто может работать специалистом по охране труда
Обязаны ли работодатели при приеме на работу специалиста придерживаться требований к квалификации, закрепленных в профстандарте? Да, обязаны. Но не всегда, а только в том случае, если такие же требования установлены еще и федеральным законом (ст. 195.3 ТК РФ).
Для должности «специалист по ОТ» закон устанавливает одно требование: наличие соответствующей подготовки или опыта работы в данной области (ст. 217 ТК РФ). Значит, претендовать на указанную вакансию может только человек, чье образование или опыт отвечают критериям профстандарта.
ВАЖНО. Если человек не соответствует профессиональному стандарту, но уже занимает должность специалиста по ОТ или ТБ, уволить его нельзя. Можно лишь уменьшить премию, отправить на курсы повышения квалификации и проч. Но, если это кандидат на должность, работодатель не вправе его принять. Такой вывод следует из пункта 6 информации Минтруда от 05.04.16 (см. «Профессиональные стандарты: когда и как их должны применять работодатели»).
Специалист по охране труда в организации
Работодатели, осуществляющие производственную деятельность, численность работников у которых превышает 50 человек, обязаны ввести в штатное расписание должность специалиста по охране труда или создать службу охраны труда (ст. 217 ТК РФ).
При этом специалист по охране труда должен иметь соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.
Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций утвержден постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29 (далее – Порядок обучения).
Обучение по охране труда специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность, при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы (п. 2.3.2 Порядка обучения).
Очевидно, что с принятием профессионального стандарта специалиста в области охраны труда будет усовершенствовано обучение этой специальности.
Произошедшие изменения в сфере охраны труда
С марта 2022 года часть ТК РФ, регулирующая вопросы охраны труда, была видоизменена. Существенно расширили раздел X («Охрана труда») за счет включения в него новых глав и статей, которые детализируют различные процедуры, права и обязанности сотрудника и работодателя в области охраны труда. Положения новой редакции Трудового кодекса существенно отличаются от более ранних версий.
В прежней редакции Трудового кодекса обучению по охране труда отводилась статья 225. В новой редакции для нее предусмотрена статья 219. Различия в данных статьях заключаются в том, что законодательно ввели термин «обучение по охране труда», а процесс обучения теперь предусматривает 5 блоков.
Внимание! Обучение по охране труда представляет собой процесс получения сотрудниками (в т.ч. руководителями компаний и ИП) знаний, умений, навыков, позволяющих формировать и развивать требуемые компетенции для обеспечения безопасности труда, сохранения жизни и здоровья.
Сотрудники (в т.ч. руководители и ИП) должны проходить обучение охране труда и проверку знания требований охраны труда.
Используется несколько видов обучения по охране труда, в процессе которых происходит получение новых знаний, умений и навыков:
- инструктажи;
- стажировки на рабочем месте (по конкретным категориям сотрудников);
- обучение по оказанию первой медицинской помощи пострадавшим;
- обучение по использованию СИЗ;
- обучение по охране труда у работодателя, в т.ч. обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, или в компаниях, которые оказывают услуги по проведению обучения по охране труда.
Обучение требованиям охраны труда
Данное обучение подразумевает:
- Обучение общим вопросам охраны труда и работе системы управления охраной труда. Его проходят директор и его замы, на которых возложены обязанности по охране труда, специалисты по охране труда, члены комиссий по охране труда и аттестационных комиссий, а также иные уполномоченные сотрудники представительных органов. Все указанные лица проходят обучение в учебных центрах.
Обучение общим требованиям охраны труда проходят начальники структурных подразделений и их замы, но обучаться можно в своей компании.
Обучение проводится не меньше 16-ти часов, один раз в три года и в течение 60-ти календарных дней с даты трудоустройства работника.
- Обучение безопасным методам и способам выполнения работ при наличии вредных или опасных производственных факторов. Обучение связано со спецоценкой и оценкой профессиональных рисков.
Данный вид обучения проходят начальники структурных подразделений и их замы, специалисты по охране труда, члены аттестационных комиссий и комиссий по охране труда, лица, которые проводят инструктажи по охране труда, а также уполномоченные лица по охране труда профсоюзов и иные уполномоченные сотрудники представительных органов. Все указанные лица проходят обучение в учебных центрах.
Кроме того, обучаться должны конкретные специалисты и рабочие, и они могут проходить обучение в организации.
В процессе обучения четверть времени должно быть в форме практических занятий при общей длительности программы в размере 16-ти часов. Обучение осуществляется один раз в три года и не позже 60-ти календарных дней с даты трудоустройства работника.
- Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, имеющих повышенную опасность. Проводится по тем сотрудникам, которые выполняют работы повышенной опасности, а также по лицам, которые ответственны за организацию, исполнение и контроль работ, характеризующихся повышенной опасностью.
Требования к специалисту для выполнения функции С
Возможное наименование должности: 1) руководитель службы охраны труда, 2)специалист по охране труда.
Требования к образованию и обучению: 1) высшее образование по направлению подготовки «Техносферная безопасность» или соответствующим ему направлениям подготовки (специальностям) по обеспечению безопасности производственной деятельности; 2) либо высшее образование и дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда.
Требования к опыту: не менее 5 лет в области охраны труда.
Особые условия допуска к работе: при наличии у работодателя опасных производственных объектов — соответствующая подготовка и аттестация в области промышленной безопасности.