Аудит охраны труда на предприятии

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Аудит охраны труда на предприятии». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Цели и результаты аудита

2. Цена на аудит охраны труда в Санкт-Петербурге

3. Виды аудита: внутренний и внешний

4. Оценка профессиональных рисков

5. Разработка документов по охране труда

6. Санкции за отсутствие аудита

7. Разновидности проверок

8. Организация контроля за состоянием охраны труда

9. Этапы внутреннего аудита охраны труда

10. Особенности аудита системы охраны труда в компании и результаты его проведения.

Аудит представляет собой независимую экспертную проверку. С его помощью можно оценить функционирование системы управления охраной труда (СУОТ) на предприятии, проверить актуальность и полноту документации, соответствие реализуемых мероприятий и иных аспектов производственной безопасности действующим нормам и правилам.

Цели и результаты аудита

Рассмотрим ожидаемые результаты аудита по охране труда:

Системная оценка деятельности компании в сфере охраны труда.
Проверка соответствия деятельности организации существующим законам.
Обнаружение слабых мест.
Прогнозирование вероятных рисков.
Разработка плана мероприятий по устранению нарушений.
Расстановка приоритетов при устранении нарушений.
Поиск причин имеющихся нарушений.

Цели мероприятия:

Оценка деятельности, на основании которой можно сделать объективные выводы о бизнес-процессах.
Проверка состояния компании на данный момент.

Аудит по охране труда – обязательная мера для большой компании, в которой работает много сотрудников. Мероприятие позволяет контролировать соответствующую сферу. Комплексная оценка деятельности нужна, в первую очередь, самому предприятию.

Цена на аудит охраны труда в Санкт-Петербурге

Цена работ зависит от задач клиента, вида деятельности, организационно-правовой структуры, количества рабочих мест и оборудования, размеров предприятия, сроков, других факторов.

стоимость рассчитывается индивидуально

от 10 000 руб.

Виды аудита: внутренний и внешний

Внешний проводится сотрудниками других компаний, внутренний — самостоятельно.

Аудит позволяет:

Получить информацию, статистические данные;
Создать отчет о проделанной работе для вышестоящего руководства.

Внутренний аудит

Внутренний аудит может быть проведен как плановый (1-2 раза в год), так и внеплановый, который проводят в случаях, когда наблюдается заметное падение эффективности производства.

Классификация внутреннего аудита:

Комплексный – полная проверка. Создается комиссия, в состав которой входит специалист по охране труда от предприятия.
Локальный – одно рабочее место или отдельно взятый участок.
Внеплановый – проводится при обнаружении нарушений. Его проводят представители служб охраны труда.

Оценка профессиональных рисков

1. Работодатель должен провести оценку профессиональных рисков, чтобы организовать управление профрисками, в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации», Приказа Минтруда России от 19.08.2016 № 438н «Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда», ГОСТ Р 12.0.010-2009 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы управления охраной труда .

Оценка профессиональных рисков уменьшит вероятность возникновения несчастных случаев на рабочих местах и организует меры по обеспечению мер безопасности в организации.

2. За непроведение оценки рисков могут выдать предупреждение или наложить штраф по части 1 статьи 5.27 КоАП.

Сумма штрафа составит:

-для должностных лиц – от 1000 до 5000 руб.;

-ИП – от 1000 до 5000 руб.;

-юридических лиц – от 30 000 до 50 000 руб.

В случае несчастного случая, при отсутствии оценки рисков, инспекция труда направит материалы расследования в следственный комитет. При расследовании уголовного дела отсутствие оценки рисков будут считать отягощающим фактором для работодателя.

3. Положение об управлении профессиональными рисками

Классификатор опасностей

Контрольный лист опасностей

Карта рисков на рабочем месте

План мероприятий по снижению уровней профессиональных рисков

4. Создание приказа о создании рабочей группы по идентификации опасностей, оценке рисков и управлению рисками

— Разработка Положения об управлении профессиональными рисками

— Утверждение Классификатора опасностей в организации

— Идентификация опасностей на рабочем месте

— Оформление Контрольного листа опасностей на рабочее место

— Оформление Карты рисков на рабочее место

— Оформление Плана мероприятий по снижению уровней профессиональных рисков

Разработка документов по охране труда

Документация по охране труда разрабатывается в индивидуальном порядке в соответствии со спецификой деятельности предприятия заказчика с учетом всех требований, установленных законодательством РФ. Окончательный состав комплекта документов определяется после проведения экспертизы имеющейся на предприятии документации. Вы получаете полный комплект документов, разработанный в соответствии со всеми требованиями действующего законодательства, который поможет Вам наладить работу по охране труда в Вашей организации, обезопасить себя при проверках контролирующих органов и возникновении несчастных случаев. В дальнейшем вы можете самостоятельно вести работу по охране труда в вашей организации или воспользоваться услугами аутсорсинга.

В пакет документов по охране труда входит:

приказы, делегирующие ответственность по охране труда, электробезопасности и др.;
положение о системе управления охраной труда;
инструкции по охране труда (по должности, по видам работ, по оказанию первой помощи и пр.);
программы инструктажей, программы обучения по охране труда;
журналы регистрации инструктажей;
протоколы проверки знаний, удостоверения о проверке знаний требований охраны труда;
личные карточки учета выдачи СИЗ, смывающих и обеззараживающих средств и др.

Наша компания предлагает услугу по разработке документов по охране труда любым организациям в Санкт-Петербурге. Мы подготовим необходимый пакет документов по охране труда персонально для вашей организации, учтём все нюансы, связанные с деятельностью вашей организации, сэкономим большое количество вашего драгоценного времени, дадим полную и корректную консультацию по ведению данной документации, ответим на любые вопросы, связанные с охраной труда.

Санкции за отсутствие аудита

Отсутствие или ошибки в обеспечении охраны труда на предприятии могут привести к штрафным санкциям в виде изъятия суммы в 200 000 рублей.

Если в компании кто-то травмируется или что-то сломается, а аудиторского отчета не будет на руках у руководителя, это повлечет за собой следующие санкции:

штраф до 400 000 рублей или в размере доходов предприятия за 6 месяцев;
принудительные работы сроком на 12 месяцев;
исправительные работы на срок до 2 лет;
лишение свободы на срок до 1 года.

Этапы аудита состояния охраны труда

Документарная проверка состояния охраны.

Сначала аудиторы занимаются изучением всей существующей документации по вопросам охраны труда. При нахождении недочетов или ошибок в документах, принимаются меры по их нейтрализации.

Выезд на предприятие.

Второй этап – это выездная проверка состояния охраны труда в компании. Специалисты сначала собирают информацию, затем обрабатывают ее, обобщают, оценивают и анализируют.

Подготовка экспертного заключения.

После экспертизы специалист формирует выводы об основных недостатках системы управления и охраны труда на предприятии. Также в отчете фиксируются последствия от невыполнения государственных требований и предлагаются мероприятия по устранению недочетов.

Аудиторский отчет содержит следующую информацию:

Результат проверки наличия всех бумаг по охране труда.
Оценку состояния охраны труда в организации, соблюдения сотрудниками всех требований.
Оценку различных видов рисков по обнаруженным нарушениям.
Ссылки на нормативные акты, которые не были учтены руководителем.
План мероприятий по устранению нарушений.

С помощью инженеров и мастеров заказчика были составлены действующие инструкции по охране и безопасности труда при работе на каждую единицу применяемого оборудования.
Инструкции на иностранном языке были переведены на русский.
Остальная документация, включая прочие инструкции, программы обучения, программы инструктажей, локальные положения и др., была переработана и приведена в соответствие с требованиями законодательства.
Проведена сертификация оборудования.
Проведено обучение персонала на знание требований безопасности труда.
Разработанная документация была согласована с заказчиком.

Для оперативного решения первоочередной задачи снижения рисков, совместно со специалистами структурных подразделений заказчика были разработаны инструкции по технике безопасности. В них учитывалась специфика выполняемой работы (тушение лесных пожаров).
Разработана уникальная СУОТ, которая может применяться в любом подразделении компании.
Совместно со службой охраны труда заказчика была запущена схема обучения, включающая в себя дистанционные образовательные технологии. Благодаря этому сотрудники структурных подразделений проходили обучение непосредственно на месте работы, а основные занятия проводились в центральном офисе.

Контроль охраны труда на предприятии можно разделить на следующие виды:

Технический. Объектами проверки в данном случае являются предметы труда. А именно выпускаемые товары, документация компании и др.
Социальный. Проверке подвергается деятельность работников предприятия.

Контроль на производстве, в свою очередь, можно разделить на другие 2 группы:

Ведомственный. Осуществляется на конкретном предприятии вышестоящей организацией. Это может быть контроль охраны труда, который проводится систематически, проверка условий труда по требованию работников подведомственной организации или же контроль со стороны государства. За соблюдением всех государственных нормативов на предприятии следит такой орган, как Федеральная инспекция труда.
Общественный. Инициаторами проверок состояния охраны труда являются профсоюзы, которые действуют в интересах работников производства. Эти организации, согласно статье 370 Трудового Кодекса РФ, следят за выполнением работодателем условий, отраженных в трудовых договорах.

Разновидности проверок

Существует два основных типа инспекционных проверок – плановый и внеплановый. Плановые отличаются тем, что проводятся с определенными временными интервалами. Для каждого календарного года формируется расписание с перечнем подлежащих проверке организаций и сроками осуществления инспекционных выездов. Этот план публикуется на официальной странице государственной трудовой инспекции (ГИТ), а также повторно публикуется на официальной странице Генеральной прокуратуры РФ.

Компанию дополнительно предупреждают о проведении плановой проверки за три дня до ее начала. Уведомление может быть выслано различными способами – по почте, при помощи факса, электронной почты, курьерской доставки и др.

В процессе плановой проверки инспектор получает право сверяться с перечнем особых контрольных вопросов. Они могут касаться разного рода нормативов, связанных с охраной труда. Это определяется целями и задачами той или иной инспекции и фиксируется в приказе о ее осуществлении.

С начала весны 2021 года временные интервалы между осуществлением плановых инспекций организации будут зависеть от категории риска ее деятельности. К примеру, организации, деятельности которых присвоена высокая группа риска, подлежат проверке один раз в два года, значительная группа риска – один раз в три года и т. д. При низком уровне риска плановые проверки не осуществляются вовсе.

Внеплановые проверки осуществляются в тех ситуациях, когда:

существует распоряжение, выданное руководящим лицом инспекции, которое основывается на поручении федеральных органов или требовании прокуратуры.
закончилось время для исправления нарушений, выявленных при предыдущей проверке.
имеется информация о том, что на производстве пренебрегают требованиями трудового законодательства (работникам не выдается зарплата, на производстве имеется риск причинения ущерба здоровью работников и пр.).
работник предоставил жалобу о пренебрежении его трудовыми правами.
поступила просьба от работника о проверке рабочего места.

Обратите внимание, что о проведении внеплановой проверки организация предупреждается за сутки до ее начала. В ситуации, когда инспектирование такого рода осуществляется вследствие причин, указанных в пп. 3-4 списка, инспектор обладает правом не оповещать об этом руководителя производства. Временные интервалы между внеплановыми инспекциями не определяются законом.

Согласно закону, анонимные заявления не рассматриваются, а начавшаяся по такому запросу проверка прекращается. Сведения о существующих нарушениях могут поступить в инспекцию не только от работников, но и из СМИ, от других проверяющих органов, профсоюзов и др.

Организация контроля за состоянием охраны труда

В зависимости от специфики производства, структуры предприятия, контроль может производиться:

I. Первая ступень – руководителями I уровня управления – непосредственные руководители работ на производственных объектах и руководители производственных объектов (мастера, механики, энергетики, технологи и др.) на участке цеха, строительной площадки, в смене или бригаде.

II. Вторая ступень – руководителями II уровня управления – руководители подразделений (начальники подразделений и их заместители) в цехе, на строительной площадке, на производстве или участке предприятия.

III. Третья ступень – руководителями III уровня управления – руководители и главные специалисты организации (работодателя) на предприятии в целом.

Каждая ступень контроля должна осуществляться на определенном уровне управления по установленной программе в установленные сроки.

Руководители I уровня управления осуществляют контроль ежедневно в начале рабочего дня (смены), а при необходимости (работа с повышенной опасностью и др.) – и в течение рабочего дня (смены).
Руководители II уровня управления осуществляют контроль не реже одного раза в неделю, как правило, с той частотой, с которой они непосредственно присутствуют на производственных объектах.
Руководители III уровня управления осуществляют контроль не реже одного раза в месяц.

Руководство организацией контроля осуществляет руководитель предприятия. Результаты проведения контроля должны фиксироваться в специализированных журналах.

I. Первая ступень контроля за состоянием охраны труда в организации

На первой ступени контроля рекомендуется проверять:

выполнение мероприятий по устранению нарушений, выявленных предыдущей проверкой;
состояние и правильность организации рабочих мест (расположение и наличие необходимого инструмента, приспособлений, защитных устройств, заготовок и др.);
состояние проходов, переходов, проездов;
безопасность технологического оборудования, грузоподъемных и транспортных средств;
соблюдение правил электробезопасности при работе с электроинструментом и на электроустановках;
соблюдение правил складирования заготовок и готовой продукции;
исправность приточной и (или) вытяжной вентиляции, местных отсосов, пыле- и газоулавливающих устройств;
соблюдение правил безопасности при работе с вредными и пожаровзрывоопасными веществами и материалами;
наличие и соблюдение работающими инструкций по охране труда;
наличие и правильность использования работающими средств индивидуальной защиты;
наличие первичных средств пожаротушения;
наличие у работающих соответствующих удостоверений на право проведения отдельных видов работ (работ на грузоподъемных средствах, работ с пиротехническим инструментом и др.).

По выявленным при проверке нарушениям намечаются мероприятия по их устранению, определяются сроки и ответственные за исполнение. Если недостатки, выявленные проверкой, не могут быть устранены незамедлительно, то руководитель подразделения должен по окончании осмотра доложить об этом вышестоящему руководителю для принятия соответствующих мер.

В случае выявления грубого нарушения правил и норм охраны труда, могущего причинить ущерб здоровью работающих или привести к аварии, работа приостанавливается до устранения этого нарушения.

Чтобы провести аудит охраны труда на предприятии, необходимо в первую очередь составить перечень проверяемых объектов. Аудит может быть как целевым (когда анализируется только один объект системы), так и комплексным (когда изучается функционирование СУОТ в целом).

Аудиту СУОТ подвергаются следующие направления:

Функционирование предприятия. В этом случае выполняется комплексный анализ состояния СУОТ на производстве, для чего осуществляются:

проверка документов на эксплуатируемое оборудование, в том числе наличие сертификатов на используемые средства индивидуальной защиты;
сбор сведений об экипировке персонала рабочей формой и обувью, обладающей определенными защитными характеристиками, а также очищающими и дезинфицирующими средствами;
проверка существующих инструкций по технике безопасности.

Эффективность мероприятий по охране труда. При этом исследуется:

риск получения работниками травм и профессиональных заболеваний;
статистика несчастных случаев.

Работа с персоналом. В ходе исследований проводятся:

тестирование работников предприятия с целью определения уровня их знаний в области техники безопасности;
оценка степени исполнения ими требований инструкций по охране труда.

Этапы внутреннего аудита охраны труда

В общем виде процедура внутреннего аудита может состоять из нескольких этапов, идущих в таком порядке:

Определение основных направлений аудита и выбор объектов, подлежащих проверке.
Выбор и назначение аудитора или аудиторской группы.
Разработка рабочей документации для проведения проверки (стандарта и плана аудита, чек-листов и пр.).
Распределение работы между аудиторами в том случае, если их несколько.
Издание приказа о проведении внутреннего аудита и уведомление руководителей аудируемых подразделений о грядущей проверке.
Непосредственно проведение проверки: изучение документации (локальных нормативных актов, технологических бумаг и пр.), интервьюирование сотрудников, обследование производства.
Оформление протоколов несоответствия (при необходимости) и составление отчета по аудиту.
Проведение итогового собрания, в ходе которого аудиторы указывают руководителям предприятия и подразделений на выявленные в ходе проверки недостатки и несоответствия.
Разработка корректирующих мероприятий, направленных на устранение нарушений.

Особенности аудита системы охраны труда в компании и результаты его проведения.

Поговорим об особенностях подготовки и проведения аудита безопасности в организации.

Проведение аудита проходит по индивидуальному разработанному и согласованному с работодателем плану. Обязательно проинформировать руководителей структурных подразделений о готовящемся аудите системы охраны труда. Внутренняя проверка обязательно проводится по всем отделам и участкам компании.

Специалист по аудиту должен обладать рядом характеристик:

Соответствующая квалификация, профессионализм и документы, подтверждающие данный уровень;
Наличие соответствующей лицензии;
Инженерное образование;
Обязательный опыт работы в сфере охраны труда;
Проверяющий должен знать нормативную базу по системе управления охраной труда.

Система охраны труда строится исключительно по законодательным нормам, которые были приняты в нашем государстве и не может опираться на личные пристрастия работодателя.

К разным аудитам должны быть привлечены разные группы лиц. Так, например, для оперативно или плановой проверки для исследования одного звена большой системы будут отвечать специалисты по охране труда и промышленной безопасности. А вот для комплексного подхода должна собираться комиссия. Стоит отметить, что эксперта со стороны можно включать в состав комиссии либо нанять внешнюю проверку. Главное, чтобы штатный сотрудник не привлекался к проверке своего рабочего участка.

По результатам проверки формируется экспертное заключение (отчет). В данном отчете нужно сообщать о выявленных несоответствиях, найти источник проблем и уровень необходимых преобразований, подвести итоги и проинформировать руководство, о том, какое нарушение было выявлено и конкретно на каком участке.

Бизнес: • Банки • Богатство и благосостояние • Коррупция • (Преступность) • Маркетинг • Менеджмент • Инвестиции • Ценные бумаги: • Управление • Открытые акционерные общества • Проекты • Документы • Ценные бумаги — контроль • Ценные бумаги — оценки • Облигации • Долги • Валюта • Недвижимость • (Аренда) • Профессии • Работа • Торговля • Услуги • Финансы • Страхование • Бюджет • Финансовые услуги • Кредиты • Компании • Государственные предприятия • Экономика • Макроэкономика • Микроэкономика • Налоги • Аудит
Промышленность: • Металлургия • Нефть • Сельское хозяйство • Энергетика
Строительство • Архитектура • Интерьер • Полы и перекрытия • Процесс строительства • Строительные материалы • Теплоизоляция • Экстерьер • Организация и управление производством