Кадровый вопрос — Кто работает в НКО

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Кадровый вопрос — Кто работает в НКО». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Какая организация является некоммерческой

2. Какие бывают разновидности НКО

3. Как открыть НКО — ПОШАГОВАЯ ИНСТРУКЦИЯ

4. Формы некоммерческих организаций

5. Что такое некоммерческая организация

6. Виды некоммерческих организаций по направлениям деятельности

7. Что такое НКО и чем они занимаются

8. Что такое Госслужба НКО

9. Отличительные черты НКО от коммерческих

10. Понятие некоммерческой организации

11. Кто может получить помощь от государства

12. Что такое НКО в России?

13. Особенности НКО, их отличие от коммерческих организаций

14. Преимущества и недостатки разных видов НКО

15. Некоммерческие организации: главное

16. Что нужно для создания НКО?

Организация признается некоммерческой в том случае, если ее характеристики соответствуют законодательно установленным требованиям, предъявляемым к НКО. Основным критерием, который позволяет квалифицировать организацию как некоммерческую, является выполнение ею деятельности, не являющейся предпринимательской (или направление результатов такой деятельности на достижение целей, ради которых создавалась НКО).

Какая организация является некоммерческой

Некоммерческими организациями, согласно ФЗ № 7, являются:

общественные и религиозные объединения — организации, целью создания которых является объединение людей для удовлетворения духовных и прочих нематериальных потребностей (ст. 6);
общины коренных малочисленных народов РФ — организации, объединяющие людей по территориальному признаку или признаку кровного родства (ст. 6.1);
казачьи общества — объединения, созданные с целью возрождения традиций российского казачества, его образа жизни, хозяйствования и культуры (ст. 6.2);
фонды — объединения, созданные за счет добровольных пожертвований и взносов с целью решения социальных, образовательных, культурных и иных задач (ст. 7);
госкорпорации — организации, созданные Российской Федерацией и обладающие социальными, управленческими или иными функциями, несущими пользу обществу (ст. 7.1);
госкомпании — организации, созданные Российской Федерацией и оказывающие в ходе своего функционирования различные виды государственных услуг (ст. 7.2).

Основное деление подразумевает

Место регистрации предприятия — либо ФСН, либо Минюст. То есть то ведомство, куда подаётся регистрационный пакет документации и где фиксируются положения Устава фирмы.

Членское основание НКО. Здесь стоит остановиться подробнее. Если вы — основатель НКО, то проект по сути — ваш. Вы его патронируете. Но основанная на членстве, НКО подразумевает, что развиваться фирма, и реализовываться её проекты будут непосредственно силами и возможностями равных членов коллектива. То есть говорить о том, что проект будет и дальше ваш — уже нельзя. Единственный способ этого добиться — быть лидером этого коллектива и сохранять авторитетную позицию с мнением, к которому будет прислушиваться абсолютное большинство работников.

1. Если компания регистрируется в министерстве юстиций и основана она на членстве, то выделяют:

Автономные некоммерческие организации (АНО).
Фонды.
Учреждения.

2. Если НКО основана не на членстве, то выделяются:

Общественные организации.
Ассоциации.
Союзы.
Адвокатские образования.
Казачьи общества.

3. Если место регистрации НКО — Федеральная налоговая служба, а сама она основана на членстве, то выделяют:

Садовое некоммерческое товарищество
Потребительский кооператив.
ТСЖ — товарищество собственников жилья.

4. Если НКО регистрировалась в ФСН, а основана она на членстве, то бывают:

Государственные учреждения.
Казённые учреждения.
Муниципальные учреждения.

Если НКО уже образована по конкретной форме, то менять её почти не имеет смысла, обычно это невыполнимая задача. А если есть потребность, то просто создаётся новая организация с нужной формой.

Какие бывают разновидности НКО

Учредители часто задают следующие вопросы:

чем отличается общественная организация от некоммерческой организации;
в чем разница между НКО и АНО либо благотворительным фондом, и что из этого лучше регистрировать.

Все подобные вопросы некорректны, т.к. общественная организация, АНО (автономная некоммерческая организация), благотворительный фонд — это и есть некоммерческие организации, её конкретные разновидности.

НКО, как юридическое лицо, зарегистрировать нельзя, т.к. это не самостоятельная организационно-правовая форма, а общее название большой группы юридических лиц. Чтобы открыть НКО первым делом нужно определиться с её разновидностью, которая и будет в последующем регистрироваться.

Из-за того, что тематика и цели деятельности НКО сильно различаются, законодательство предусматривает 16 форм некоммерческих организаций (не считая подвидов), каждая из которых имеет свою узкую специализацию и предназначение. Все они перечислены в пункте 3 статьи 50 Гражданского кодекса РФ. Некоторые из форм НКО я уже упомянул в тексте, например учреждение и общественную организацию.

Итак, к некоммерческим организациям относятся:

автономные некоммерческие организации
общественные организации, к которым относятся в том числе политические партии и созданные в качестве юридических лиц профессиональные союзы (профсоюзные организации), органы общественной самодеятельности, территориальные общественные самоуправления, национально-культурные автономии.
общественные движения
ассоциации (союзы), к которым относятся в том числе некоммерческие партнерства, саморегулируемые организации, объединения работодателей, объединения профессиональных союзов, кооперативов и общественных организаций, торгово-промышленные палаты
фонды, к которым относятся в том числе общественные и благотворительные фонды
учреждения, к которым относятся государственные учреждения (в том числе государственные академии наук), муниципальные учреждения и частные (в том числе общественные) учреждения
товарищества собственников недвижимости, к которым относятся в том числе товарищества собственников жилья, садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества
потребительские кооперативы, к которым относятся в том числе жилищные, жилищно-строительные и гаражные кооперативы, общества взаимного страхования, кредитные кооперативы, фонды проката, сельскохозяйственные потребительские кооперативы
казачьи общества
общины коренных малочисленных народов Российской Федерации
религиозные организации
публично-правовые компании
адвокатские и нотариальные палаты
адвокатские образования
государственные корпорации

Расскажу подробнее про самые востребованные виды НКО.

Как открыть НКО — ПОШАГОВАЯ ИНСТРУКЦИЯ

Если упростить, алгоритм регистрации любой некоммерческой организации выглядит примерно следующим образом:

Для начала нужно определиться с наиболее подходящей организационно-правовой формой НКО, а также сформулировать цели и виды деятельности организации.
Далее нужно придумать название НКО, определиться с будущим адресом, составом учредителей, а также с органами управления.
Когда все данные будут известны, можно приступать к подготовке документов на регистрацию НКО и уплате гос. пошлины.
Готовые документы следует подписать и отправить на рассмотрение в Минюст либо ФНС (это зависит от выбранной формы некоммерческой организации).
После сдачи документов в соответствующий государственный орган, следует стадия их рассмотрения. Если в ходе проверки инспекторы не найдут замечаний, данные о некоммерческой организации будут внесены в ЕГРЮЛ.
После этого нужно получить в регистрирующем органе готовые учредительные документы.
Далее, как правило следует изготовление печати, открытие расчетного счета, определение системы налогообложения зарегистрированной организации.

ВАЖНО!
Изложенная далее, пошаговая инструкция не распространяется на следующие некоммерческие организации:
— потребительские кооперативы;
— товарищества собственников недвижимости, в том числе товарищества собственников жилья;
— садоводческие и огороднические некоммерческие товарищества.
Все эти НКО регистрируются в упрощенном порядке Федеральной налоговой службой, примерно также, как ООО. Потому, с ними обычно не возникает проблем.

А теперь по порядку.

Формы некоммерческих организаций

Некоммерческие организации могут создаваться в различных формах, такими формами или основными видами некоммерческих организаций являются:

некоммерческие партнерства;
учреждения;
автономные некоммерческие организации;
социальные, благотворительные и иные фонды;
ассоциации и союзы;
общественные или религиозные организации (объединения);
общины коренных малочисленных народов;
казачьи общества.

Что такое некоммерческая организация

Некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. В этом заключается принципиальное отличие некоммерческих организаций от организаций коммерческих.

Некоммерческие организации могут создаваться:

для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей,
в целях охраны здоровья граждан,
развития физической культуры и спорта,
удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан,
защиты прав, законных интересов граждан и организаций,
разрешения споров и конфликтов,
оказания юридической помощи,
а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Виды некоммерческих организаций по направлениям деятельности

Основные некоммерческие организации:

Единственная форма, которая может принимать обезличенные средства в реальную или онлайн коробку (благотворительный ящик). Так же, обязана проходить аудит при обороте более 2млн в год.

Другие формы НКО могут принимать благотворительные взносы и пожертвования, но с корректными основаниями и идентификацией плательщика. В противном случае поступления будут признаны налогооблагаемой выручкой.

Только в форме общественной организации создаются движения и спортивные федерации.

Единственная форма, которая может быть создана без регистрации юридического лица. У нее очень много ограничений и она замкнута только на себя, но тем не менее.

Членство в общественной организации меняется внутренним голосованием, которое выбирает себе лидера в лице руководителя НКО. Законодательно сильно защищена от внешнего давления. Такие организации редко обладаю крупным имуществом и активами. Предрасположена к направлению по защите законных интересов и прав граждан, например по защите прав потребителей, дольщиков, незащищенных слоев населения и т.д.

Саморегулируемая организация (СРО) создается только в форме Ассоциации (Союза).

Что такое НКО и чем они занимаются

Если несколько человек хотят заниматься каким-то общественно полезным делом, они могут объединиться и создать некоммерческую организацию. С точки зрения закона, НКО — это юридическое лицо, которое должно иметь свой устав и отчетность. Отмечу, что юрлица тоже могут создать НКО: например, некоммерческое партнерство или ассоциацию.

Главное отличие такой организации от коммерческой фирмы в том, что НКО создают не для заработка, а чтобы делать добрые дела: помогать бездомным, заботиться об экологии, защищать права человека, проводить культурные мероприятия и даже продвигать какую-то политику или религию. Юридически Русская православная церковь — это тоже некоммерческая организация.

Составить полный перечень всех направлений работы некоммерческих организаций невозможно: общественная жизнь и потребности людей могут быть самыми разными. Например, НКО «Друзья океана» занимается защитой морских животных, а объединение «Космопоиск» ищет инопланетные цивилизации.

В этой статье я расскажу о формах существования и способах поддержки не всех НКО: садоводческие и огороднические товарищества, товарищества собственников недвижимости, потребительские кооперативы и политические партии — это тоже НКО, но их деятельность регулируют отдельные законы, и здесь о них я говорить не буду.

Что такое Госслужба НКО

Как правило, Госслужба НКО — это обозначение определенной направленности работы в противовес работе в коммерческих организациях и структурах. Ведь любая коммерческая организация в отличие от некоммерческих организаций, преследует извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности. Некоммерческие же организации, как и государственные органы власти и управления, преследуют иные цели: это осуществление общественно полезных функций и управление общественными институтами.

Отсюда и объединение этих понятий, которые чаще всего употребляются вместе на сайтах о работе и вакансиях, а понять что такое Госслужба НКО простому пользователю не всегда просто.

Может возникнуть представление о том, что работа в некоммерческой организации (НКО) в чем-то сопоставима с работой на государственной службе. Это представление отчасти верно, а отчасти ошибочно. Почему? Это мы разберем ниже.

Отличительные черты НКО от коммерческих

Первая особенность — цели ее деятельности определяются ее учредителями (участниками), но они не могут быть направлены на извлечение прибыли. Цели должны фиксироваться в учредительном или ином документе, где определяется правовое положение данной структуры.

Второй важной особенностью является возможность осуществлять деятельность без приобретения статуса юр. лица.

В отличие от коммерческих структур, НКО может существовать и функционировать без статуса юр. лица, не обладая правоспособностью и дееспособностью. НКО может приобрести статус юр. лица, правоспособность и дееспособность, если будет создана в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных законом, и зарегистрирована в установленном порядке. Она признается юр. лицом с момента внесения в ЕГРЮЛ сведений о ее создании

Если это объединение осуществляет деятельность, которая приносит прибыль (доход), то материальные выгоды не должны разделяться между ее учредителями (участниками), а направляются на цели, на которые была создана эта структура.

Но данный критерий применяется не ко всему. Распределение материальных благ между членами НКО может осуществляться в виде заработной платы, премий, финансовой помощи, безвозмездного предоставления права пользования имуществом и др. Например, каждый член ассоциации (союза) вправе на равных началах с другими членами безвозмездно пользоваться оказываемыми ею услугами, если иное не предусмотрено законом.

Таким образом, разграничить коммерческие и некоммерческие организации по признаку наличия или отсутствия распределения между учредителями (участниками) прибыли, полученной некоммерческой организацией, весьма сложно.

В отличие от коммерческих структур не ко всем некоммерческим организациям может быть применена процедура банкротства. Так, в федеральном законе № 127-ФЗ от 26 октября 2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)» оговорено, что действие данного закона не распространяется на учреждения, политические партии и религиозные организации. Особенность ликвидации некоммерческих организаций заключается в отсутствии механизма раздела имущества.

Понятие некоммерческой организации

Некоммерческая организация (НКО) — организация, не имеющая в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, политических, научных и управленческих целей, в сферах охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. Некоммерческие организации вправе заниматься предпринимательской деятельностью, только если данная деятельность направлена на достижение целей организации добра.

НКО как «третий сектор»

Современное гражданское общество можно представить в виде трех секторов:

первый сектор — государственный: органы государственной власти на всех уровнях, а также все виды государственных организаций;

второй сектор — коммерческие организации;

третий сектор — некоммерческие организации.

Третий сектор является:

негосударственным, неправительственным;

независимым, так как множественность источников финансирования делает его относительно независимым как от государства, так и от бизнеса.

некоммерческим, неприбыльным,

сектором добровольной активности (волонтёрским, добровольческим), поскольку в нем широко используется добровольный труд волонтёров.

филантропическим, благотворительным, так как существенную часть этого сектора составляют благотворительные организации.

Кто может получить помощь от государства

Для того чтобы претендовать на бюджетные деньги, организация должна соответствовать нескольким требованиям. Главное — быть социально ориентированной организацией. В эту категорию попадают только те НКО, у которых в уставе прописаны определенные виды деятельности.

Социальное обслуживание, социальная поддержка и защита. К этому типу относят общества людей с инвалидностью, хосписы или организации, которые помогают незащищенным категориям граждан: например, центр помощи жертвам домашнего насилия «Насилию-нет».

Подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий и других катастроф. Такие организации могут обучать правильно себя вести во время землетрясения или при пожаре.

Оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, военных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам. Самая известная подобная НКО — Красный Крест.

Охрана окружающей среды и защита животных. Это не только крупные НКО вроде Всемирного фонда дикой природы, но и мелкие экологические организации и приюты для животных. Например, сочинская НКО «Дельфа» занимается спасением черноморских дельфинов.

Охрана объектов исторического, культурного или природоохранного значения. К примеру, в Татарстане работает Объединенная природоохранная дружина имени Фаи Мухамадеевой.

Оказание юридической помощи гражданам и некоммерческим организациям, деятельность по защите прав и свобод человека. В Воронеже работает Центр защиты прав СМИ, который консультирует журналистов и представляет их интересы в судах.

Благотворительность и волонтерство. Как правило, подобной работой занимаются различные фонды, которые собирают деньги на лечение или организовывают добровольцев для социальных проектов. Например, фонд «Вера», который помогает хосписам.

Образование, наука, культура, искусство, здравоохранение, спорт. В эту категорию попадают всевозможные кружки, спортивные секции и даже театры. Московский театр мюзикла — тоже НКО.

Борьба с коррупцией. Самая известная такая организация в России была признана экстремистской.

Развитие межнационального сотрудничества, а также сохранение и защита культуры, языков и традиций народов России. Сюда относят все национальные организации, общины и диаспоры.

Патриотическое воспитание — это различные союзы ветеранов, военные клубы и даже просто краеведческие кружки.

Поиск воинских захоронений и установление имен погибших и пропавших без вести — такие поисковые отряды, которые ищут и перезахоранивают солдат времен Великой Отечественной войны, есть практически в каждом регионе.

Профилактика и тушение пожаров — это, например, добровольческие дружины. Самая известная организация — Всероссийское добровольческое пожарное общество.

Адаптация и интеграция мигрантов — эти организации помогают приезжим с жильем и работой, обучают языку, оказывают правовую помощь. В Москве такой деятельностью занимается комитет «Гражданское содействие».

Увековечение памяти жертв политических репрессий. Такие организации изучают архивные документы, собирают информацию о репрессированных, публикуют ее, устанавливают мемориальные таблички и памятники. Самая известная подобная НКО в России — «Мемориал». Она относится к иностранным агентам.

Что такое НКО в России?

НКО — это аббревиатура: некоммерческая организация. Предназначение такой структуры ясно из названия: НКО занимаются деятельностью, не направленной напрямую на извлечение прибыли.

Особенности НКО, их отличие от коммерческих организаций

НКО имеют некоторые особенности, отличающие их от коммерческих структур:

Ограниченная правоспособность. Объединения могут функционировать только в тех направлениях, которые указаны в их учредительных документах и соответствующих законах.
Работа в интересах общества. НКО не ставит перед собой задачу получить прибыль.
Ведение предпринимательства. Коммерцией НКО может заниматься только в рамках достижения уставных целей. Прибыль членам не раздается.
Большой выбор организационно-правовых форм (ОПФ). При создании НКО выбирается подходящая для конкретных задач ОПФ в соответствии с законом.
Не признаются банкротом (кроме фондов и кооперативов). При появлении задолженности перед кредиторами суд не может объявить организацию несостоятельной. НКО может ликвидироваться, а имущество использоваться для покрытия долга.
Финансирование. НКО получает активы от участников, а также пожертвования, добровольные вклады, гранты от государства и т. д.

Преимущества и недостатки разных видов НКО

Каждая из ОПФ некоммерческих объединений имеет свои достоинства и отрицательные стороны. Они отражены в таблице.

Вид НКО	Плюсы	Минусы
Потребкооператив	Распределение выручки; Стабильность торговли; Господдержка;	Ответственность за долги; Сложный документооборот; Необходимость дополнительных вложений в случае убытков.
НП	Сохранность прав на имущество; Нет ответственности за кредиторку; Свобода выбора организационной структуры.	Прибыль не распределяется; Разработка документации.
Ассоциация	Преобразование в товарищество; Безвозмездное пользование услугами участниками.	Ответственность бывших членов по долгам сохраняется в течение 2 лет.
Фонд	Предпринимательство; Неограниченное число учредителей; Отсутствие ответственности по долгам; Имеет собственное имущество.	Ежегодная публичная отчетность; Возможность признания банкротом; Не преобразовываются.
Религиозные объединения	Не имеют материальных прав	Не отвечают по долгам.
Учреждения	Оказание услуг за плату.	Отвечает перед кредиторами; Имуществом распоряжается собственник
Общественные организации	Не отвечают по задолженности; Допускается предпринимательство; Свобода в выборе целей, методов работы.	Члены не претендуют на переданные активы и взносы

Унитарные НКО, т. е. не имеющие членов, обладают преимуществом быстро решать возникающие трудности. К недостаткам относится проблема в принятии окончательных решений при большом количестве учредителей.

Некоммерческие организации: главное

НКО представляет собой юридическое лицо, создаваемое для достижения определенных целей, которые, однако, не могут быть связаны с извлечением прибыли. По сути, некоммерческие организации — это те объединения, функционирование которых ориентировано, в первую очередь, на удовлетворение нематериальных потребностей всего населения или какой-либо группы людей.

Заниматься предпринимательской деятельностью НКО не запрещено. При этом результаты такой деятельности должны способствовать достижению главной цели (а не просто являться способом заработка).

Несмотря на некоммерческий характер деятельности, работа НКО детально регламентируется действующим законодательством. Основополагающим нормативно-правовым актом является Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 №7-ФЗ. Также отдельные моменты функционирования затрагиваются в других законодательных документах, в частности, в Гражданском и Налоговом кодексах РФ.

НКО по действующему законодательству не вправе распределять прибыль (если ее удалось получить в процессе деятельности) между участниками. Средства должны направляться на достижение целей объединения.

Что нужно для создания НКО?

Для того чтобы некоммерческая организация могла начать свою деятельность, ее необходимо создать в установленном порядке. При этом вовсе не обязательно регистрировать НКО с нуля. Помимо непосредственно учреждения, НКО создаются посредством реорганизации юрлиц, зарегистрированных в другой форме (в предусмотренных законодателем случаях). Также некоммерческая организация может быть преобразована (правильнее сказать, реорганизована) в другую НКО.

Создать объединение вправе дееспособные граждане или юрлица. Также возможность регистрации НКО есть у публично-правовых образований (к ним относят государство, субъекты РФ, муниципальные образования). При этом ФЗ № 7 устанавливает перечень лиц, которым законодательство запрещает выступать в качестве учредителей НКО (в ст. 15).

Что касается численности НКО (количества участников), то она может быть различной (как и количество учредителей). Специальные требования устанавливаются для общественных организаций (здесь участников не должно быть меньше трех), для союзов и ассоциаций (не меньше двух членов) и некоторых других объединений.

Отличительной особенностью регистрации НКО (в отличие от, например, регистрации в качестве ИП) является необходимость взаимодействия с Минюстом (с центральным или региональным, в зависимости от формы). В целом же, процесс создания состоит из следующих этапов:

подготовительные действия — подготовка документов, выбор места нахождения и т.д.;
проведение общего собрания или съезда — принятие решения о создании, утверждение уставных документов, формирование органов управления, подписание протокола;
проведение регистрационных действий — оплата пошлины, подача заявления в Минюст;
завершение регистрации — получение документов, открытие счета и т.д.

В ЕГРЮЛ некоммерческую организацию вносит налоговая служба на основании тех данных, которые ей передает Минюст. Если для регистрации были поданы неправильно оформленные документы, процедура приостанавливается. Это делается для того, чтобы заявитель мог внести исправления или предоставить недостающую документацию, после чего процесс создания продолжится.