Штраф без маски от 15 до 40 тысяч — правда ли?
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Штраф без маски от 15 до 40 тысяч — правда ли?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Правила поведения граждан в общественных местах в условиях распространения COVID-19 регламентируются как федеральными, так и региональными нормативными актами. Так, п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19…» определено, что ношение масок для защиты органов дыхания обязательно в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах. Акты органов власти субъектов РФ либо дублируют это положение, либо ссылаются на него, но могут и расширять этот перечень.
Порядок обжалования постановлений о наложении штрафа за отсутствие маски и перчаток
Штрафуют ли за отсутствие перчаток и масок? Однозначно штрафуют. При чем такие административные санкции не являются единичными случаями.
Если вы не согласны с действиями правоохранительных органов, вы всегда можете подать жалобу на постановление о наложении штрафа.
Обжаловать постановление можно через суд или органы прокуратуры. При этом необходимо учесть принцип территориальной подсудности. Это означает, что жалоба на действия сотрудника правоохранительных органов подается в суд, который расположен по месту совершения правонарушения.
При этом важно четко соблюдать процессуальные сроки — жалоба подается в соответствующие органы не позднее 10 дней с момента вынесения постановления. Если по каким-либо причинам сроки были нарушены, заявитель вправе составить ходатайство о восстановлении пропущенного срока.
Привлечение к административной ответственности за нарушение масочного режима
Привлечь к ответственности за нарушение масочного режима в магазине или в общественном транспорте могут по статье 20.6.1 КоАП. При этом данная норма позволяет ограничиться предупреждением. Если в момент составления протокола, гражданин, будучи без маски, ни с кем не общался, соблюдал социальную дистанцию – наступление негативных последствий для окружающих в результате нарушения им правил поведения маловероятно.
В этом случае имеет место малозначительность совершенного административного правонарушения, что позволяет суду ограничиться при привлечении к ответственности устным замечанием. Важно, чтобы при составлении протокола лица, привлекаемые к ответственности за нарушение масочного режима, указали в нем все обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности проступка. В любом случае не нужно торопиться признавать вину.
Могут ли оштрафовать за неправильное ношение маски?
Могут — даже несмотря на то, что в законе не прописано, как именно нужно носить маску. Александр Передрук уверен, что в нормативно-правовых актах речь идет не только о буквальном толковании текста закона, но и о его духе, о практике применения. То есть ношение маски предполагает не то, что определенная часть лица закрыта тканью, а то, что средство индивидуальной защиты выполняет свою функцию — защищает дыхательные пути.
«Очевидно, что ношение маски на подбородке не является ношением маски в принципе, потому что она не выполняет свои функции. Существуют инструкции по ношению масок, и нужно опираться на эти инструкции, на рекомендации Всемирной организации здравоохранения и Минздрава, — объясняет адвокат. — Маска, спущенная на подбородок, не будет считаться средством индивидуальной защиты».
Немного личного опыта
Автор этих строк носит на лице что-то такое, что справедливо считать элементом одежды. Это многоразовая маска чёрного цвета, которая закрывает лицо до глаз, а в сочетании с шапочкой делает его форменным героем японского аниме, которое в РФ постоянно пытаются запретить.
Нельзя даже предположить, что ношение этого предмета поможет самому автору или окружающим в плане вирусов, но хорошо помогает в плане маскировки. Предмет сигнализирует о том, что это не нарушитель, никаких претензий ни у кого нет, хотя один сотрудник органов однажды долго меня разглядывал.
Всё дело в том, что такая манера ношения маски полностью опровергает заверения должностных лиц о том, что соответствующее программное обеспечение сможет идентифицировать личность. В таком виде меня друзья не узнают. Разумеется, полицейский решил повнимательнее присмотреться к человеку, который так сильно беспокоится о выполнении постановлений, что от лица видны только глаза. При этом специально никто ни от кого не прятался. Само так получилось, а маска куплена в аптеке.
Там же удалось разговорить продавцов, и они рассказали, что не только чёрные, но и белые маски, лишь похожи на медицинские, но таковыми не являются.
Где нужно носить маску
Согласно законодательству, маски должны носить все без исключения (вне зависимости от того, вакцинированы люди или нет):
- в общественном транспорте, включая и такси;
- в учебных заведениях;
- в больницах, поликлиниках и других учреждениях медспектра;
- в магазинах, ресторанах, заведениях быта и других (кинотеатрах и т. д.);
- в домах престарелых, приютах для бездомных и т. д.;
- на рабочих местах (на производствах, в офисах и т. д.), если руководство ввело ношение защитных средств в разряд официального требования.
Этот список может быть продолжен. Какой штраф за отсутствие маски в магазине могут выписать проверяющие — зависит от конкретных обстоятельств и ситуации. Очень часто после сигнала о нарушении и фиксации его в первый раз обходятся устным предупреждением.
Теперь о штрафах. КРФ об ап, а по старинке КоАП РФ, т.е, кодекс об административных правонарушениях содержит ст. 6.3. Часть 2 этой статьи устанавливает санкцию в размере от 15 до 40 тыс. руб. Нарушением является несоблюдение санитарных правил и, в данном случае, видимо, антиковидных мер.
Меры эти как раз и установил РПН с 28.10.20 г. Постановление ведомства, подписанное главсанврачом РФ обязывает всех без исключения обеспечить ношение масок. Документ является нормативным и его нарушение влечёт ответственность.
Государство вынуждает граждан носить маски. Следить за ношением будет исполнительная власть, причём на самом верху. Маски должны будут носить даже дети (ранее они были избавлены от этого). Не делает исключений постановление и для тех, кто по медицинским показаниям не может носить маску или что-то подобное. Написано «для защиты органов дыхания», но не уточняется, чьих — своих или общества. Скорее, последнее.
Почему постановление от 16.10.2020 № 31 это норма?
Нужно различать документы РПН и постановления главсанврача. Есть в РФ закон о санитарном благополучии населения. В него, в п. 51 в июле 13 года было внесено изменение, давшее главе РПН право издавать нормы. Буквально это звучит так:
Главсанврач РФ наделяется дополнительными полномочиями: принимать постановления … по вопросам … обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения
А поскольку речь идёт о постановлении именно главы РПН, то мы имеем дело с нормой. Что-то подобное уже было с постановлением г-на Онищенко. Речь о ПГГСВ от 22 октября 2013 г. N 60, которым установлены правила профилактики туберкулёза. Его оспаривали в самых высоких судах — не вышло.
Так что и в этом случае мы имеем дело с настоящей нормой, как бы это кого не раздражало, увы. И действовать она будет до тех пор, пока её (постановление от 16.10.2020 № 31 или какая-то его часть) не признают противоречащей федеральному закону. Но это, как говорится, другая история.
Можно ли избежать штрафа за отсутствие маски
Во избежание получения денежного штрафа за нахождение в общественном месте без маски граждане должны не пренебрегать следующими правилами:
Нужно внимательно изучить раздел законодательного акта, где четко прописывается весь список мест, на территории которых ношение маски является обязательным.
Следует правильно носить маску, то есть надевать ее, закрывая нос и рот, с отсутствием зазоров. Неверно надетая маска расценивается как нарушение.
В случае, если представители органов власти останавливают нарушителя и выписывают денежный штраф, не стоит вступать с ними в спор и тем более устраивать скандал. В такой ситуации нужно максимально спокойно объяснить причину отсутствия маски, надеть ее, если она все-таки есть при себе, соблюдать санитарную дистанцию, извиниться или покинуть зону обязательного применения средств индивидуальной защиты. В подобных случаях гражданину, нарушившему правила, может быть вынесено только устное предупреждение.
Когда протокол нарушения уже составлен, у гражданина все же есть возможность его обжалования.
Можно ли избежать штрафа за отсутствие маски
Во избежание получения денежного штрафа за нахождение в общественном месте без маски граждане должны не пренебрегать следующими правилами:
Нужно внимательно изучить раздел законодательного акта, где четко прописывается весь список мест, на территории которых ношение маски является обязательным.
Следует правильно носить маску, то есть надевать ее, закрывая нос и рот, с отсутствием зазоров. Неверно надетая маска расценивается как нарушение.
В случае, если представители органов власти останавливают нарушителя и выписывают денежный штраф, не стоит вступать с ними в спор и тем более устраивать скандал. В такой ситуации нужно максимально спокойно объяснить причину отсутствия маски, надеть ее, если она все-таки есть при себе, соблюдать санитарную дистанцию, извиниться или покинуть зону обязательного применения средств индивидуальной защиты. В подобных случаях гражданину, нарушившему правила, может быть вынесено только устное предупреждение.
Когда протокол нарушения уже составлен, у гражданина все же есть возможность его обжалования.
Как избежать штрафа за отсутствие маски
Учитывая, что у гражданина не так много шансов успешно обжаловать ранее выписанный штраф за отсутствие маски, в подобной ситуации лучше постараться избежать такого наказания. Для этого следует:
- Внимательно изучить действующий закон, которым обозначены места, где необходимо соблюдать масочный режим. В соответствии с положениями Постановления от 16.10.2020 № 31, использовать индивидуальные средства защиты граждане обязаны на парковках, в лифтах, в общественном транспорте и местах скопления людей.
- Правильно надеть маску, чтобы она полностью закрывала нижнюю часть лица. Если рот или нос не закрыт, правоохранители могут на законном основании выписать штраф.
- Постараться сразу же урегулировать ситуацию. Например, можно извиниться, попробовать пояснить отсутствие маски веской причиной (например, в магазине их нет в свободной продаже), надеть ее (при наличии) или изъявить готовность немедленно покинуть зону, где должен соблюдаться масочный режим. Если доводы и извинения будут убедительными, сотрудники правоохранительных органов могут ограничиться устным предупреждением, несмотря на отсутствие индивидуального средства защиты.
Какой штраф налагается за отсутствие маски в общественных местах Москвы и регионов России
В Москве действует местная норма помимо существующего федерального Кодекса об административных правонарушениях. Это норма КоАП Москвы – ст. 3.18.1 от мэра Сергея Собянина. Она предусматривает наказание при нарушении режима повышенной готовности. Штраф здесь составляет 4 000 рублей. Он полагается конкретно за невыполнение требований, направленных на обеспечение режима повышенной готовности. Здесь же за повторное нарушение либо нарушение с использованием транспорта полагается увеличение штрафной санкции до 5 000 руб.
Проверку штрафов разрешается произвести на портале Госуслуг либо на региональном портале для москвичей мос ру. На последнем доступно и обжалование. Помимо этого документ о совершенном административном правонарушении с прописью в нем информации о наложенном штрафе придет по почте (по адресу прописки).
Судебная практика показывает, что в ряде случаев удается избежать штрафа по ст. 20.6.1 КоАП РФ. Например, неправильная квалификация. Кунцевский районный суд г. Москвы прекратил производство по делу, указав, что сотрудником было неверно квалифицировано нарушение. Вместо ст. 20.6.1 КоАП РФ нужно было применить специальную норму, установленную п.2 ст. 3.18.1 КоАП РФ г. Москвы (Определение от 15.05.2020 года).
Пресненский районный суд г. Москвы не нашел состава административного правонарушения у женщины, в отношении которой составили протокол за отсутствие маски и перчаток при выходе из магазина. Протокол был составлен недалеко от входа на улице, при этом женщина пояснила, что в магазине она была в маске и перчатке, но на выходе сняла их и выкинула. Сотрудники не смогли предоставить убедительных доказательств вины женщины, а на улице ношение маски и перчаток необязательно (Определение от 18.05.2020 года).
И помните, что протокол должен строго соответствовать нормам КоАП РФ, в том числе содержать необходимые сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. Если какие-то сведения отсутствуют, то на основании протокола, оформленного с нарушениями, постановление не вынесут.
В чем разница между повышенной готовностью к ЧС и карантином
Карантин вводят, чтобы предотвратить или остановить эпидемию, а ЧС — и при эпидемии, и при технической аварии, и при наводнении. При эпидемии могут ввести сразу и то и другое.
Повышенная готовность. Если надвигается опасность, государство может ввести особый режим, чтобы к ней подготовиться. Его назвали режимом повышенной готовности к ЧС. То есть если ЧС все-таки случится, то государство будет готово. И постарается ее предотвратить. У госорганов появляются дополнительные задачи, а у людей и компаний — дополнительные обязанности.
Карантин. Его вводят при вспышке инфекционных заболеваний. Это другой закон — о санитарно-эпидемиологическом благополучии. Его тоже могут вводить субъекты РФ. При карантине ограничивают передвижение людей и машин, работу организаций. Например, у нас в области его вводили при бешенстве, африканской чуме свиней, а теперь из-за коронавируса закрывают целые села и районы. В них нельзя въехать или выехать.
При эпидемии могут ввести и карантин, и режим повышенной готовности. Субъекты так и делают. Например, в Краснодарском крае карантин ввели сразу на всей территории одновременно с режимом повышенной готовности.
Для нас с вами это, по сути, неважно. Что при повышенной готовности, что при карантине приходится сидеть дома и ждать, раз региональные власти так решили.
Что делать, если оштрафовали не по той статье
Штраф можно оспорить. Для этого нужно получить постановление о назначении штрафа. Оно придет письмом по адресу прописки. Информация о штрафе может появиться в личном кабинете на портале госуслуг.
Отправить жалобу нужно в течение 10 дней с того момента, как получили постановление о привлечении к ответственности. До этого считается, что оно вообще не вступило в силу, поэтому его можно оспорить.
Посмотрите, кто вынес постановление, и подайте жалобу:
Если ошибетесь, в принципе, ничего страшного. Жалобу передадут в нужный суд, просто это затянет сроки рассмотрения. Можно сразу подать жалобу в тот орган или суд, который вынес решение. Они передадут ее дальше.
Жалобу отправляют заказным письмом с описью вложений. К ней прикладывают копию постановления о привлечении к ответственности. Но если вы в Саратове, а прописаны в Краснодаре и письмо пришло туда, отправляйте без копии. Укажите в жалобе дату, номер, кто вынес постановление — этого будет достаточно.
В электронном виде пока жалобу подать нельзя. Чтобы это заработало, нужно, чтобы в КоАП внесли необходимые поправки. К сожалению, новые штрафы вводят, а полезные поправки нет.
Почта России с недавних пор предлагает направить заказное письмо онлайн. Требуется регистрация через госуслуги. Я не уверена, что суд станет рассматривать жалобы по делам об административных нарушениях, поданные через этот сервис. По крайней мере, по жалобам через сайт МВД есть отказы. Суды говорят, что электронной подписью жалобы по административным штрафам подписывать нельзя.
Если отделение почты никого не обслуживает, суды не принимают людей, а выйти из дома равносильно новому штрафу, придется подождать. Потом напишете в суд, что просите восстановить срок на обжалование из-за введения на территории субъекта РФ ограничительных мероприятий. Это уважительная причина пропуска срока. Для убедительности добавьте ссылку на региональный акт — его можно найти через поисковик или на сайте местного правительства.
Если выписали предупреждение, сами решайте, нужно вам связываться с обжалованием или нет. С одной стороны, деньги платить не надо. С другой — из-за предупреждения при повторном нарушении могут строже наказать.
Можно ли избежать штрафа за отсутствие маски
Во избежание получения денежного штрафа за нахождение в общественном месте без маски граждане должны не пренебрегать следующими правилами:
- Нужно внимательно изучить раздел законодательного акта, где четко прописывается весь список мест, на территории которых ношение маски является обязательным.
- Следует правильно носить маску, то есть надевать ее, закрывая нос и рот, с отсутствием зазоров. Неверно надетая маска расценивается как нарушение.
- В случае, если представители органов власти останавливают нарушителя и выписывают денежный штраф, не стоит вступать с ними в спор и тем более устраивать скандал. В такой ситуации нужно максимально спокойно объяснить причину отсутствия маски, надеть ее, если она все-таки есть при себе, соблюдать санитарную дистанцию, извиниться или покинуть зону обязательного применения средств индивидуальной защиты. В подобных случаях гражданину, нарушившему правила, может быть вынесено только устное предупреждение.
Когда протокол нарушения уже составлен, у гражданина все же есть возможность его обжалования.
Ответы на часто задаваемые вопросы посетителей
Что прикладывать к жалобе?
- Вместе с жалобой в суд нужно отправить оригинал постановления об административном правонарушении.
Как подать жалобу в суд?
- Подписанную жалобу нужно отправить по адресу суда заказным письмом с описью вложения. В описи укажите «Жалоба на постановление №… об административном правонарушении от …».
- Жалобу также можно подать лично в канцелярию суда. При подаче на жалобе поставят отметку о приеме — сфотографируйте жалобу с отметкой, чтобы у вас осталось доказательство подачи.
- Личная подача жалоб в суды в Москве в настоящее время невозможна из-за эпидемиологической обстановки.
В какой суд нужно обращаться с жалобой?
Где носить маску: что считается «общественным местом»
Штраф за не ношение или неправильное ношение масок или респираторов могут наложить в общественных зданиях, сооружениях, общественном транспорте.
Помощник юриста компании INTEGRITES Владимир Палийчук рассказал, что маски нужно будет носить в органах местного самоуправления или органах государственной власти, заведениях питания, учебных заведениях, магазинах и торгово-развлекательных центрах, спортивных комплексах, банках и других финансовых учреждениях, театрах, кинотеатрах, музеях и т.д., общественном транспорте.
«Законодатель избрал максимально широкие категории для обозначения мест, где нужно использовать маски. Именно поэтому они будут, по сути, обязательные во всех помещениях, используемых для предоставления услуг физическим или юридическим лицам», – сообщил он.
Константин Кривенко добавил, что по законодательству Украины, «общественное место» – это часть (части) любого здания, сооружения, которая доступна или открыта для населения свободно, или по приглашению, или за плату, постоянно, периодически или время от времени, в том числе подъезды, а также подземные переходы, стадионы. Перечень общественных мест может быть расширен органами местной власти.
Необходимо отметить, что законодатель в ч. 2 ст. 44-3 КоАП предусмотрел наложение взыскания именно за пребывание при отсутствии средств индивидуальной защиты в:
- общественных зданиях и сооружениях;
- общественном транспорте.
Общественные здания и сооружения – это общее название зданий и помещений, предназначенных для размещения учреждений, предприятий, организаций и т.п., которые предоставляют услуги (обслуживание физических и юридических лиц). Данное определение содержится в государственных строительных нормах.
«Что именно является общественным транспортом, в соответствии с действующим законодательством Украины, остается загадкой», – добавил он.