Ростехнадзор разъясняет: Вопросы эксплуатации газопроводов (до 2021г.)
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Ростехнадзор разъясняет: Вопросы эксплуатации газопроводов (до 2021г.)». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Охранные зоны газопроводов низкого, среднего и высокого давления описаны в СТО Газпром 2-2.1-249-2008 в пункте 7, а также в Постановлении Правительства РФ от 20 ноября 2000 г. N 878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей».
Охранная зона газопровода низкого и среднего давления
Охранная зона газопровода среднего давления создается для того, чтобы исключить вероятность повреждения системы Для регулирования рассматриваемого вопроса была разработана законодательная база №878. В этой статье можно встретить определение, что такое охранная зона газопровода – участок с особыми условиями применения, который ограничивается вдоль трубопровода и других элементов газораспределительной системы для обеспечения нормальных условий эксплуатации. Особенностью подобной зоны можно назвать то, что на ее территории запрещается проведение определенных работ.
Правила охраны газораспределительных сетей (утв. постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2000 г. N 878) устанавливают порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, определяют права и обязанности эксплуатационных организаций в области обеспечения сохранности газораспределительных сетей при их эксплуатации, обслуживании, ремонте, а также предотвращения аварий на газораспределительных сетях и ликвидации их последствий.
Что такое охранные зоны?
Охранная зона газораспределительной сети — территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети для обеспечения нормальных условий её эксплуатации и исключения её повреждения. В 2000 году Правительством РФ утверждены правила охраны газораспределительных сетей. Документом установлен порядок определения границ и ограничения хозяйственно деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, определяют права и обязанности эксплуатационных организаций в области обеспечения сохранности газораспределительных сетей при их использовании, обслуживании, ремонте, а также предотвращения аварий на газораспределительных сетях и ликвидации их последствий.
Чтобы избежать чрезвычайной ситуации необходимо соблюдать охранные зоны газопроводов. Если же работы проводятся в пределах охранной зоны все действия необходимо согласовать с дочерним зависимым обществом, обслуживающим данный объект газораспределительной системы. Согласно действующему законодательству все затраты по восстановлению повреждённого газопровода возмещаются виновником инцидента.
Порядок организации охранных зон газопроводов
Предприятие, планирующее эксплуатацию газопроводной сети высокого давления, занимается и организацией охранной территории вокруг объекта. Требуется проект газопровода, проектная и рабочая документация, разрешения, съемка готовой сети. Процедура организационных мероприятий:
- Для разметки охранной зоны и территориального определения положения на всем участке размещают столбики. Дистанция между ними не должна превышать 0,5 км. Их также устанавливают на каждом повороте или углах сети.
- Необходимо ежегодно проводить уточнение газопровода и в соответствии с изменениями корректировать документы. В список также входит охранный участок – подтверждаются внесенные дополнения.
- Для разметки мест, в которых сеть пересекается с инженерными коммуникациями или транспортными путями, используют специальные таблички. Их назначение – уведомить лицо об участке отчуждения газопроводной системы. При этом устанавливать транспортную остановку на данной территории категорически запрещено.
- Ежегодно ответственное за эксплуатацию газопроводной сети предприятие напоминает пользователям (организациям, физическим лицам) об особенностях и правилах безопасности на охраняемой территории.
- На маркировочных столбиках располагают таблички с общими сведениями о направлении газопроводной сети и глубине ее установки. Первое объявление с данными о расстоянии размещают под небольшим углом (в 30°). Второй плакат ставят в вертикальном положении.
А какое отношение имеет к этому СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы»?
Прежде всего, когда мы находимся в области технического регулирования, то надо и руководствоваться нормами о техническом регулировании, то есть, прежде всего — Федеральным законом от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании».
В силу ст.4 Закона №184-ФЗ законодательство Российской Федерации о техническом регулировании состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
СНиП 2.05.06-85 не относится вообще к указанному законодательству. Однако, имеется дедушкина оговорка и старые технические нормы могут действовать.
В силу ч.1 ст.46 Закона №184-ФЗ:
Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям:
защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;
предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей;
обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.
Нормативные правовые акты Российской Федерации и нормативные документы федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие на период до вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, размещаются соответствующими федеральными органами исполнительной власти в информационной системе общего пользования в электронной форме с указанием подлежащих обязательному исполнению структурных единиц (разделов, пунктов) этих актов и документов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 5 настоящего Федерального закона.
Во исполнение Закона №184-ФЗ был принят «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», причём это Федеральный закон!
В ч.1 ст. 6 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» определено, что Правительство РФ утверждает Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.
Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 № 1521 утвержден перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
В п.24 данного перечня указан СП 36.13330.2012 «СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» разделы 1 (пункт 1.1), 5 (пункты 5.5 — 5.6), 7 (пункты 7.6 — 7.10, 7.15 — 7.18, 7.20, 7.22, 7.24, 7.25), 8 (пункты 8.1.3, 8.2.6, 8.2.11), 10 (пункты 10.2.1 — 10.3.7), 11-14, 16, 17 (пункты 17.1.1 — 17.1.21).
Получается, что п.7.7 Свода Правил (это актуальная редакция СНиП 2.05.06-85, вообще приводить «СНиП» неверно, как видно, такого акта в области технического регулирования вообще не существует), содержащий в себе таблицу 4, устанавливающую зону минимально допустимых расстояний до объектов газоснабжения, является обязательным для исполнения.
Охранная зона газопровода низкого давления в населенном пункте сколько метров до канализации
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 20 ноября 2000 года N 878
Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей
(с изменениями на 17 мая 2016 года)
Информация об изменяющих документах
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года N 1101 (Официално опубликован не был, Собрание законодательства Российской Федерации, N 1, 02.01.2012);
— Примечание изготовителя базы данных.
Утвердить прилагаемые Правила охраны газораспределительных сетей.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Касьянов
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 20 ноября 2000 года N 878
Охранные зоны газопровода, ограничения в охранной зоне газопровода
У владельцев земельных участков часто возникает вопрос: что такое охранная зона газопровода, какие ограничения она накладывает?
Охранная зона представляет собой участок земли, находящийся между двумя параллельными линиями, проходящими по обе стороны от оси газопровода (параллельно).
Расстояние от оси газопровода до границы зависит от категории газопровода в настоящее время действуют следующие нормативы СП СП 62.13330.2011* или СНиП 42-01-2002:
охранная зона газопровода высокого давления.- от 8 до 10 м;
охранная зона среднего или магистрального газопровода – 4м;
охранная зона газопровода низкого давления – 2 м.
Нормативные расстояния устанавливаются с учетом значимости объектов, условий прокладки газопровода, давления газа и других факторов, но не менее строительных норм и правил, утвержденных специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области градостроительства и строительства. Данные нормативы введены Постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2000 г. № 878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей».
Результатом этого этапа должно стать заключение договора с газовиками на подключение. К заявке прикладывают:
- копии документов на дом и/или земельный участок;
- технические условия;
- ситуационный план (тот же, что и для получения ТУ);
- топографический план участка в масштабе 1:500 (получают через Госуслуги бесплатно в течение 10 рабочих дней);
- расчёт часового максимального расхода газа, если он планируется более 5 м3/час;
- согласие собственника газопровода на подключение или уведомление об уступке мощности.
Если подавать бумаги будет не заявитель, заранее приготовьте доверенность. После подачи документов ГРО берет время на подготовку договора: неделю, если на участке уже есть сеть, две недели в других случаях. Сроки актуальны для частного сектора. На то, чтобы ознакомиться с условиями, вам выделяется 10 дней.
Цена на врезку газа определяется индивидуально, для частого дома она будет составлять от 30 до 50 тыс. рублей. Дальше вам нужно заказать проект газификации, если он не был сделан на предыдущем этапе.
Особенности охранной зоны газопроводов низкого давления
Основной функцией газопроводов низкого давления является обеспечение подачи газа в жилые здания и строения, которые могут быть как встроенными, так и отдельно стоящими. Транспортировка с их помощью большого количества газа является нерентабельной, поэтому крупные потребители-коммунальщики такие сети не используют.
Охранная зона газопровода низкого давления составляет 2 м в обе стороны от оси прокладки трубы. Такие газопроводы являются наименее опасными, поэтому охранная зона вокруг них минимальная. Ограничения на её эксплуатацию аналогичны тем, которые вводятся для охранных зон других типов газопровода.
Охранная зона газопровода низкого давления размечается аналогично двум предыдущим. Если таблички, расположенные на привязках, имеют желтый цвет, то проложенный трубопровод выполнен из полиэтилена. Если же она зеленая, то материал трубы – сталь. Табличка не имеет характерной для трубопроводов высокого давления красной окантовки сверху.
Правила охраны трубопроводов предусматривают обустройство защитных территорий. Охранная зона газопровода высокого давления распределительного газопровода составляет десять метров по обе стороны от него. Магистральные имеют пятьдесят метров охранной территории. Если по трубам идёт доставка сжиженного газа, зона охраны — не менее ста метров. Обычный трубопровод среднего давления требует четыре метра такой территории, а охранная территория газопровода низкого давления составляет всего два метра.
Проектная и техническая документация в обязательном порядке содержит всю перечисленную выше информацию и хранится в проектром бюро, которое чаще всего и является организацией обслуживания этого инженерного сооружения. Акт, выданный органами местного самоуправления или исполнительной власти, и фиксация охранной зоны на генеральном плане являются документами для создания особой территории вокруг газопровода.
Информация на табличках
Обязателен знак запрещения стоянки и даже остановки транспорта, не относящегося к эксплуатирующей газопровод организации. Наряду с информацией о глубине залегания (если он подземный) газопровода даётся обозначение его направления. Первая табличка стоит вертикально, последующие — с обозначением пройденного километража — ставятся под углом 30 градусов для наглядного контроля с воздушного судна.
Необходимо соблюдать все меры безопасности на такой важной территории как охранная зона газопровода (низкого давления в том числе). Благодаря этому минимизируется риск и ущерб последствий аварий. Несанкционируемые работы в непосредственной близости недопустимы, поскольку может случиться не только пожар, но и взрыв. Информация об ответственности указывается на табличках. Риск повреждения газопровода тоже должен быть минимизирован.
Минимальные расстояния от надземных газопроводов низкого, среднего и высокого давления до зданий и сооружений. Таблица.
Здания и сооружения
Минимальные расстояния в свету, м, от газопроводов давлением включительно, МПа
св. 0,6 до 1,2
(природный газ),
свыше 0,6 до 1,6
(СУГ)
1 Здания котельных, производственных предприятий категорий А и Б
2 Здания котельных, производственных предприятий категорий В1-В4, Г и Д
3 Жилые, общественные, административные, бытовые здания степеней огнестойкости I-III и конструктивной пожарной опасности классов С0, С1
4 Жилые, общественные, административные, бытовые здания степени огнестойкости IV и конструктивной пожарной опасности классов С2, С3
5 Открытые наземные (надземные) склады:
легковоспламеняющихся жидкостей вместимостью, м :
св. 1000 до 2000
горючих жидкостей вместимостью, м :
св.5000 до 10000
Закрытые наземные (надземные) склады легковоспламеняющихся и горючих жидкостей
6 Железнодорожные и трамвайные пути (до ближайшего рельса) от подошвы откоса насыпи или верха выемки
7 Подземные инженерные сети: водопровод, канализация, тепловые сети, телефонные, электрические кабельные блоки (от края фундамента опоры)
8 Автодороги (от бордюрного камня, внешней бровки кювета или подошвы насыпи дороги)
9 Ограда открытого распределительного устройства и открытой подстанции
10 Воздушные линии электропередачи
В соответствии с ПУЭ
Примечания
1 Знак означает, что расстояние не нормируется. При этом расстояния устанавливают с учетом обеспечения удобства эксплуатации газопровода и соблюдения требований настоящего свода правил в части расстояний от отключающих устройств газопровода и исключения возможности скопления газа при утечке.
Расстояния от мест с массовым пребыванием людей (стадионы, торговые центры, театры, школы, детские сады и ясли, больницы, санатории, дома отдыха и т.п.) до газопроводов в зависимости от давления (в соответствии с настоящей таблицей) устанавливают соответственно 5; 10; 15; 20 м.
2 При канальной прокладке сетей инженерно-технического обеспечения расстояния, указанные в графе 7, устанавливают от наружной стенки канала.
3 При наличии выступающих частей опоры в пределах габарита приближения расстояния, указанные в графах 6-8, устанавливают от этих выступающих частей.
4 Запрещается установка опор в выемке или насыпи автомобильных дорог, магистральных улиц и дорог, железнодорожных и трамвайных путей. В этих случаях расстояние от крайней опоры до подошвы откоса насыпи или бровки выемки следует принимать из условия обеспечения устойчивости земляного полотна.
5 На криволинейных участках железнодорожных и трамвайных путей, автомобильных дорог, магистральных улиц и дорог расстояния до выступающих частей опор надземных газопроводов следует увеличивать на значение выноса угла транспорта.
6 При согласовании с заинтересованными организациями допускается размещение опор надземных газопроводов над пересекаемыми подземными сетями инженерно-технического обеспечения при условии исключения передачи на них нагрузок от фундамента и обеспечения возможности их ремонта.
7 Расстояния до газопровода или до его опоры в стесненных условиях на отдельных участках трассы допускается уменьшать при условии выполнения специальных компенсирующих мероприятий.
8 При подземном хранении легковоспламеняющихся или горючих жидкостей расстояния, указанные в графе 5 для закрытых складов, разрешается сокращать до 50%.
9 Для входящих и выходящих газопроводов ГРП, пунктов учета расхода газа расстояния, указанные в графе 1, не нормируются.
10 Расстояния от газопроводов, не относящихся к ГРП, устанавливают по таблице 5*.
11 Расстояние от газопроводов до ближайших деревьев должно быть не менее высоты деревьев на весь срок эксплуатации газопровода.
12 При пересечении газопроводом железных, автомобильных дорог, магистральных улиц и дорог и трамвайных путей расстояние от них до опор газопровода устанавливают в соответствии с графами 6, 8.
13 При прокладке газопроводов по фасадам зданий расстояние между ними по горизонтали устанавливают исходя из условия удобства эксплуатации, но не менее 0,5 диаметра в свету. При этом следует также соблюдать требование об отсутствии сварных соединений внутри футляра на вводе в здание.
14 Расстояния от прогнозируемых границ развития оползневых, эрозионных, обвалочных и иных негативных явлений до опор газопровода устанавливают не менее 5 м.
Правила расположения труб и газового оборудования на кухне
Особые правила также существуют и при расположении труб и газовой плиты на кухне. Запрещается располагать трубы системы газоснабжения:
- на расстоянии менее 25 см от электрокабеля;
- ближе 50 см от щитка, входящего в состав системы электроснабжения помещения или от розетки;
- на расстоянии менее 2 м от пола;
- расстояние между газовыми трубами определяется таким образом, чтобы между плитой и стеной было свободное пространство минимум в 7 см;
- от дымохода до труб должно быть минимум 80 см;
- расстояние от потолка до труб и иного газового оборудования – минимум 10 см;
- вход в дом, а также при необходимости проход через стены и кровлю осуществляется при помощи специального футляра, при этом расстояние от трубы до строения должно быть не менее ½ диаметра магистрали.
Правила размещения колодцев канализации
Колодцы систем водоотведения являются важной частью сети, обеспечивающей возможность обслуживания, прочистки, технологии перемещения потока. Они устанавливаются на заданном расстоянии друг от друга. Плотность размещения емкостей зависит от диаметра канала. Например, для линии на 150 мм между смотровыми резервуарами должно быть 35 м. Для труб на 200 и до 450 мм дистанция между колодцами увеличивается до 50 м. Эти нормы обусловлены спецификой работы и параметрами техники, которая производит прочистку каналов. Нарушить их нельзя, так как из-за этого исчезнет возможность восстановления работы сети.
Каким должно быть расстояние от газопровода до канализации, нормы напрямую не указывают. Основные требования касаются зазоров между фундаментами, границами участков, питьевыми скважинами или колодцами, водоемами и т.д. Считается, что угрозы для газопровода со стороны канализации нет. Однако, как для сети водоотведения, так и для газовых коммуникаций действуют санитарно-защитные нормативы. Они не соответствуют техническим требованиям, что часто становится источником споров и разногласий.
Так, для газовых трубопроводов охранная зона составляет 2 м вокруг трубы. Для канализации охранная зона составляет 5 м вокруг трубопровода или колодца. Следовательно, расстояние от газопровода до канализации по нормам СанПиН должно составлять не менее 7 м. Это можно обеспечить при возведении крупных зданий, но в частном строительстве выполнить такое требование нельзя. Размеры участков, близость других объектов и другие факторы помешают выполнить нормативы.
Необходимо учесть, что охранная зона коммуникаций значительно возрастает, если поблизости находятся водоемы, питьевые скважины и другие водные объекты. Поэтому, расположение трубопроводов является предметом постоянных разногласий. Их разрешают, руководствуясь условиями размещения здания, размерами участка и другими факторами. При этом, формальное право придраться к нарушениям при прокладке сетей в служб СЭС остается, хотя они не слишком стараются им воспользоваться.
Охранная зона газопровода
- Запрещается строить любые строения;
- Производить реконструкцию и снос мостов с проложенными на них газопроводами без согласования с эксплуатирующей организацией;
- Нельзя уничтожать знаки реперные и другие на газопроводах;
- Запрещается устраивать свалки в охранной зоне, разливать кислоты щелочи и др. растворы;
- Огораживать и перегораживать газопроводы, препятствовать доступу обслуживающего персонала;
- Разводить огонь в охранных зонах и размещать источники огня;
- Рыть погреба, обрабатывать почву на глубину больше тридцати сантиметров;
- Самовольно подключаться к газораспределительным сетям;
- Сельскохозяйственная деятельность производится на основании письменного разрешения эксплуатирующей организации.
Для проведения работ в охранной зоне газопровода необходимо получить разрешение на проведение таких работ. Организация желающая производить работы в охранной зоне обязана не менее чем за три рабочих дня до начала работ пригласить представителей эксплуатирующей организации на место производства работ.
Охранная зона газопровода высокого давления, среднего и низкого
- Если газопровод является подземным и устроен из полиэтиленовых труб, а для обозначения трассы используется медный провод, то охранная зона подземного газопровода в таком случае составляет со стороны нахождения провода 3 м, а с другой стороны – 2 м.
- Если газопровод устроен на вечномёрзлых грунтах, то независимо от материала труб его охранная зона составляет 10 м в обе стороны от оси трубы.
- Если газопровод является межпоселковым и пересекает лесистую местность или участки, заросшие кустарником, его охранная зона составляет 3 метра в обе стороны от оси. Они устраиваются в виде просек, ширина которых составляет 6 метров.
- Охранная зона газопроводов, расположенных среди высоких деревьев, равна максимальной их высоте, чтобы падение дерева не могло вызвать нарушения целостности газопровода.
- Охранная зона наружного газопровода, проходящего под водой через реки, водохранилища или озера составляет 100 м. Она может быть представлена визуально как расстояние между двумя параллельными плоскостями, проходящими через условные линии границ.
- Газопроводы высокого давления 1-й категории работают с газом под давлением от 0,6 МПа до 1,2 МПа, если они перемещают природный газ или газовоздушные смеси. Для углеводородных газов, перемещаемых в сжиженном виде, это давление не должно превышать 1,6 МПа. Их охранная зона составляет 10 м в обе стороны от оси газопровода в случае распределительных газопроводов и 50 метров для магистральных газопроводов высокого давления, по которым транспортируется природный газ. В случае если ведётся транспортировка сжиженного газа, охранная зона составляет 100 м.
- Газопроводы высокого давления 2-й категории транспортируют природный газ, газовоздушные смеси и сжиженный газ под давлением от 0,3 до 0,6 МПа. Их охранная зона составляет 7 м, а в случае если газопровод магистральный – 50 м для природного газа и 100 – для сжиженного.
Охранная зона газопровода низкого давления
Следует также учесть, что постановка ГРС низкого давления на государственный кадастровый учет – это обязанность собственника нитки. Если владелец сети не обеспечил установления охранной территории, он лишается возможности требовать возмещения убытков в случае несанкционированных работ и повреждения ГРС. Также при отсутствии охранной территории собственник ГРС в случае аварии не сможет требовать беспрепятственного прохода, проезда к месту поломки.
Установление охранной зоны газовой сети, ее координирование обеспечивает кадастровый инженер. Постановка ГРС на учет начинается с подготовки в отношении нее технического плана, в котором будут отражены уникальные характеристики объекта: протяженность, координаты и т.д. По нормам действующего законодательства регистрация прав на объект и кадастровый учет происходят одновременно.