Как бороться с неиспользованными отпусками сотрудников
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как бороться с неиспользованными отпусками сотрудников». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
При проведении процедуры увольнения обстоятельства могут сложиться так, что у вас за несколько лет накопилось значительное количество дней неиспользованного отпуска. Но вы не намерены затягивать расставание с прежним работодателем, так как вас ждёт новый. В этом случае вы вправе потребовать компенсацию за неиспользованные дни отдыха.
Как отправить сотрудника в «принудительный» отпуск
Итак, что же делать с заядлыми трудоголиками, из-за которых компания несет необоснованные риски? В данном случае полагаем возможным отправить работника в отпуск «принудительно».
Как уже говорилось, график отпусков работодатель вправе утвердить самостоятельно, не спрашивая мнения работника, если он не относится к особо защищаемым категориям.
Поэтому предлагаем действовать следующим образом:
- Составить график отпусков или дополнение к уже существующему графику, где указать соответствующим работникам как очередной отпуск за текущий год, так и неотгулянные дни за прошедшие годы. Работника можно отправить отгуливать как сразу весь отпуск, так и разбить неиспользованный отпуск на части.
- Хотя работодатель и не обязан знакомить работника с графиком отпусков, следует все же сообщить о намерении «выпроводить» его в отпуск. Можно отправить график отпусков на электронную почту или разместить его на информационном стенде, чтобы соответствующие работники обратили внимание на этот документ и могли заранее скорректировать свои личные планы.
- Своевременно известить сотрудника о времени начала отпуска, начислить и выплатить ему отпускные, чтобы у него не было повода отказаться от отпуска по причине нарушений со стороны работодателя (ч. 2 ст. 124 ТК РФ).
- Издать приказ об отпуске и ознакомить с ним работника под личную подпись.
Теперь рассмотрим нюансы, которые могут возникнуть в данной ситуации:
- работник отказывается ставить подпись об ознакомлении с приказом об отпуске. Тогда придется собрать комиссию (или свидетелей) и составить акт о том, что он с приказом был фактически ознакомлен уполномоченным лицом, приказ ему зачитали вслух, а работник от подписи отказался;
- работник в период нахождения в отпуске все равно присутствует на рабочем месте. На этот случай можно заранее в приказе об отпуске прописать, что работнику на период отпуска не будут поручаться задания в рамках функционала, не будут предоставляться рабочее место, необходимое оборудование, программное обеспечение, обеспечиваться доступ к учетной записи и т. п.
Компенсация за неиспользованный отпуск без увольнения
Получить компенсацию за неиспользованные дни отпуска можно и не только в случае увольнения. Вас все может устраивать, но вы можете потребовать компенсировать дни отпуска, которые вам были положены, вы просто ими не воспользовались в свое время.
Главным отличием между компенсацией за отпуск с увольнением и без состоит в том, что отказ от дней отдыха без увольнения в сумме может составлять более 28 дней. К таким дням относят как основной, так и дополнительные оплачиваемые отпуска.
Чтобы было понятнее, о чем речь, приведем такой пример. С 2020 года на 2021 переносится 10 дней и в новом году еще 28 дней. Итого 38 дней. Но компенсировать вы можете только эти самые 10 дней с 2020 года и так далее по той же схеме. Также такое правило распространяется и на дополнительные дни отдыха. То есть компенсировать вы можете только тот отпуск, который вы не отгуляли в прошлом году.
Сама процедура формирования и выдачи компенсации происходит посредством написания заявления. Здесь вы можете подробно пояснить, какой период вы планируете компенсировать, а какой, возможно, отгулять.
Такой документ становится основанием для расчета всех дней бухгалтерией. По итогу рассчитываются компенсационные дни, которые, при необходимости, могут быть округлены в пользу работника.
Компенсация любых дней отпуска в отношении несовершеннолетних лиц или женщин, находящихся в положении, невозможна.
При работе во вредных условиях исключена компенсация за дополнительные дни отдыха.
Налог на компенсацию отпуска
Налоговый кодекс РФ не предусматривает налогообложение на компенсационные выплаты. Однако на возмещение неиспользованного отпуска подоходный налог возлагается (только этот случай является исключением), так как такая выплата считается отдельным видом дохода.
Возложение уплаты НДФЛ на работодателя происходит перед самой выплатой возмещения за неиспользованный отпуск.
Сумма налога удерживается на момент перевода суммы возмещения со счета организации на счет работника. Сам работник не производит никаких уплат по переведенным ему средствам.
Важно учесть! На выданную компенсацию при увольнении не действуют никакие отчисления типа медицинских, пенсионных, страховых и т.д. Если же работник на момент такой выплаты не увольняется и продолжает свою трудовую деятельность, то вышеперечисленные взносы уже имеют место быть. Они удерживаются на момент самой выплаты: не вычитывается только страхование от несчастных случаев.
Подведя итог, можно сказать, что сам работник никаких налоговых взносов не платит — это прямая обязанность работодателя.
Сгорает ли неиспользованный отпуск?
Многие задаются вопросом о том, сгорает ли неиспользованный отпуск или нет. В соответствии с действующим законодательством работник имеет право на 28 дней ежегодного оплачиваемого отпуска. Его еще называют основным. Однако у некоторых профессий и регионов есть еще дополнительный отпуск.
Согласно Трудовому Кодексу основной отпуск необходимо отгуливать в период текущего года. По согласию с работником отпуск может быть разделен на несколько частей, одна из которых должна быть не менее 14 дней. Если же сотрудник не использовал положенный отпуск в течение года (по уважительным причинам), то его неиспользованная часть может быть перенесена на следующий год (ст. 124 ТК РФ). При этом по закону не предоставление отпуска в течение 2-х лет запрещено. То есть задолженность в размере 56 дней отпуска является грубым нарушением закона.
Таким образом, можно сделать вывод, что неиспользованный работником отпуск никуда не пропадает и не сгорает. При увольнении за весь отпускной период, не отгулянный сотрудником, работодатель обязан выплатить отпускные.
Мягкий подход к отпускам по желанию
Работодатель вправе учитывать желания работников, которые накопили излишки отпускных дней, относительно желательных периодов ухода на отдых. Для этого сотрудник подает соответствующее заявление.
Когда отпуск по графику, заявление на него подавать не требуется. Оно нужно в ситуации, если период отпуска отклоняется от графика, к примеру, если работник хочет использовать лишь часть отпуска.
По ст. 124 ТК ежегодный отпуск нужно продлить или перенести на другой срок, если:
- сотрудник заболел;
- работник исполняет во время отпуска гособязанности, когда для этого нормами трудового законодательства предусматривается освобождение от работы;
- имеются иные случаи, предусмотренные законодательством по труду и локальными НПА.
Почему возник такой вопрос
Дискуссия на тему, сгорает или нет неиспользованный отпуск за прошлый год, появилась после ратификации РФ Конвенции 132 МОТ, в которой сказано, что при разбивке отпуска часть из двух недель должна предоставляться в течение одного года, а вторая часть — не позднее полутора лет. Отсчет при этом должен вестись с конца рабочего года, за который предоставляется отпуск. Этот пункт был некоторыми экспертами истолкован как возможность «сгорания» отпуска после истечения установленного срока.
Однако это мнение никогда не поддерживали контролирующие органы и суды. Отпуск не может сгореть, сколько бы времени не прошло. Есть свежее решение Конституционного суда по делу № 1428-О/2020 2020 года, в котором высшая судебная инстанция подтвердила, что все неиспользованные дни отпуска при увольнении должны быть оплачены. Также оплачивается или реализуется неиспользованный отпуск за прошлый год, новый закон в 2022 году не принят, но судебная практика полностью на стороне работника. Позиция Роструда аналогичная.
Компенсация за неиспользованные дни: во время работы и при увольнении
Поскольку обязательный регулярный отдых является оплачиваемым, за него работнику положены выплаты. Иногда как работодатели, так и сами работники задаются вопросом о том, возможна денежная компенсация вместо отсутствия на работе? По нормам ст. 127 ТК РФ, это разрешено только в строго определенных ситуациях:
- при увольнении с работы;
- при наличии дополнительных дней (сверх обычных 28).
Такие дополнительные дни предусмотрены для:
- лиц, которые указаны в ст. 116 ТК РФ;
- лиц, имеющих особый характер работы (к примеру, учителя), ст. 118 ТК РФ;
- сотрудников с вредными и опасными условиями труда (ст. 117 ТК РФ);
- жителей Крайнего Севера и территорий, имеющих аналогичный статус.
Что делать, если не отгулял отпуск за прошлый год, куда исчезнут неотгулянные дни
Итак, ответ на вопрос, пропадает ли неиспользованный отпуск за прошлые годы, однозначен: нет, не пропадает. Остается выяснить, как использовать дни отдыха, которые не были своевременно оформлены и отгуляны.
Неотгулянный отпуск можно оформить следующими способами:
- В конце календарного года работодатель составляет и утверждает график отпусков работников предприятия на следующий год. В нем отражаются сведения о продолжительности и времени отдыха каждого из трудящихся (в том числе о дополнительных отпусках). В график могут быть включены и неиспользованные дни отпуска — в этом случае они прибавляются к основному времени отдыха работника.
- Неотгулянные дни не включаются в график, а предоставляются работнику на основании заявления, поданного им на имя руководителя подразделения, в котором он трудится. В этом случае продолжительность времени отдыха и его точные даты определяются по соглашению между работником и работодателем.
Если работник, так и не отгуляв свои отпуска, решит уволиться, и в этом случае неиспользованные дни отдыха не пропадут. Трудящийся может:
- Оформить отпуск с последующим увольнением. В этом случае ему необходимо написать соответствующее заявление на имя работодателя, указав в нем дату начала отпуска, его продолжительность, а также просьбу о расторжении трудового договора сразу же после завершения отдыха.
- Получить компенсацию за отпуск. Размер выплаты рассчитывает бухгалтерия на основании размера среднего заработка трудящегося и количества дней отпуска, которые он не успел оформить до увольнения.
Компенсация за неотгуленный отпуск
Несколько лет назад, до 2010 года, когда Россия ратифицировала конвенцию Международной организации труда (МОТ). Можно было не ходить в отпуск несколько лет, а получать ежегодно денежную компенсацию. Это было удобно для тех семей, где работает только один член семьи, а второй, например, находится в декрете. Но сейчас получить компенсацию можно только за дополнительные дни отпуска.
В связи с ратификацией этой конвенции «пошёл слух», что теперь все дни отпуска, которые были не отгуляны по тем или иным причинам, будут сгорать. Об этом писали многие российские газеты, которые просто не разобрались в тексте конвенции.
Вывод: сотрудники, чей отпуск составляет 28 календарных дней, имеют право отгулять его в этом или следующем году, а получить денежную компенсацию за него не могут.
Но не стоит думать, что если у сотрудника «накопилось» несколько дней неотгуленного отпуска с прошлых лет, они у него сгорят. Нет! За такие дни можно получить денежную компенсацию, но только тогда, когда сотрудник будет увольняться.
Замена ежегодного отпуска денежной компенсацией для сотрудников, чей отпуск равен 28 дней, не предусмотрена. Понятие «сгорание отпуска» в трудовом законодательстве нашей страны не существует. Неотгуленные дни сгореть не могут. Они будут компенсированы работнику при увольнении.
Неиспользованный отпуск
Один из наиболее часто задаваемых вопросов об отпусках – неиспользованный отпуск сгорает или нет?
В 2019 году работник может использовать все отпуска, накопившиеся у него за предыдущие периоды у данного работодателя (ст. 124 ТК РФ). В том числе может присоединить их к отпуску за текущий рабочий год. Иными словами, если у работника, к примеру, с прошлого рабочего года остались неиспользованными 13 календарных дней отпуска и они перешли на следующий рабочий год, он не обязан сначала брать отпуск только на эти 13 дней, а уже потом отдельно отпуск за текущий год.
Если же работник решит уволиться и на день увольнения за ним будет числиться неотгулянный отпуск (его также называют неотгуленным отпуском), то сотрудник может (ст. 127 ТК РФ):
- либо написать заявление на отпуск с последующим увольнением (при условии, что увольняют его не за виновные действия);
- либо получить компенсацию за неиспользованный отпуск.
Неиспользованный отпуск за прошлый год: новый закон
С 2019 года сотрудники могут использовать все дни отдыха, которые накопились за предыдущее время. Также, их можно присоединить к оплачиваемому отпуску за текущий год. Если у работника осталось определенное количество дней, они переходят на следующий период.
Новый закон обязывает нанимателей оплачивать турпутевки сотрудникам, которые уходят на непродолжительные каникулы. Согласно новым изменениям руководители вправе тратить денежные средства на отдых своих подопечных, а затем вычитать такие расходы при расчете налога на прибыль. Работники могут рассчитывать только на проведение отпуска на отечественных курортах. Право на такой отдых получает не только трудящийся, но и его супруг. На штатную единицу ежегодно выделяется 50 000 рублей.
Помимо этого, в Трудовой Кодекс внесены изменения, которые касаются работников с тремя и более детьми до 12 лет. Для этой категории граждан предоставляется отпуск в удобное для них время по личному желанию. Иными словами, многодетные родители могут взять оплачиваемый отдых в любой период.
Сгорят ли неиспользованные отпуска с 01.01.2019
Сразу скажем: никакие поправки, которые затрагивают неиспользованные дни отпуска, чиновники вносить не планируют. Если у человека имеются неиспользованные дни отдыха за прошлые годы, стоит учесть следующее: если он по каким-то причинам не отгулял положенные дни вовремя, неиспользованный отдых никуда не исчезнет, а будет накапливаться в графике отпускных ( ст. 124 ТК РФ ).
Согласно ст. 124 ТК РФ , перенос отпуска возможен только на один год. Не допускается непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд, а также непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска работникам младше 18 лет и сотрудникам, занятым на работах с вредными и(или) опасными условиями труда.
Согласно ст. 9 Конвенции МОТ № 132, отпускной период (не менее двух непрерывных недель) должен быть предоставлен и использован в течение одного календарного года. А оставшаяся часть отдыха — не позднее 18 мес. с момента окончания рабочего периода, за который предоставлены каникулы.
Некоторые работники расценили это как указание на то, что неиспользованные дни сгорают через 18 месяцев. Но это ошибочное мнение. Так сложилось, что Конвенция в нашей стране действует не в полной мере. Следовательно, на волнующий всех граждан вопрос: сгорает ли отпуск за прошлые годы, можно ответить однозначно — нет.
В подтверждение этих выводов выступил и Конституционный суд РФ. Спор, который разбирал КС РФ, касался прав работников на получение денежной компенсации за неиспользованные отпуска при увольнении. В Постановлении от 25.10.2019 N 38-П По делу о проверке конституционности части первой статьи 127 и части первой статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан М.В. Данилова, К.В. Кондакова и других» подчеркивается, что судебная практика неоднозначная: некоторые суды выносят решения с учетом требований Конвенции МОТ № 132, другие — принимают противоположные решения. Вместе с тем, применение правил МОТ о сгорании части неиспользованного своевременно отпуска лишает работников права на отдых, считают в КС РФ.
Также в постановлении заявлено, что часть 1 статьи 127 и часть первую статьи 392 Трудового кодекса РФ не противоречат Основному закону страны, поскольку они не ограничивают права работников. Также они не лишают работников права взыскать невыплаченную компенсацию в судебном порядке независимо от времени, прошедшего с момента окончания рабочего года, за который должен был быть предоставлен тот или иной не использованный (полностью либо частично) отпуск. Но при этом истец должен обращаться в суд в пределах установленного законом срока, исчисляемого с момента прекращения трудового договора.
Неиспользованный отпуск накапливается
Сгорают ли неиспользованные отпуска в 2020 году? Чтобы ответить на этот вопрос обратимся к нормам ТК РФ. В нем указано, что если в связи с производственной необходимостью работодатель не может в текущем рабочем году предоставить работнику отпуск, то он может быть перенесен на следующий рабочий год. И что в течение этого следующего года отпуск должен быть использован сотрудником. А непредоставление отпуска в течение 2 лет подряд запрещается (ст. 124 ТК РФ).
Это означает, что неиспользованные дни отпуска за 2020 год не сгорают, а переносятся на будущие периоды. Причем так происходит со всеми днями неиспользованного отпуска за все отработанные сотрудником годы. То есть все эти дни накапливаются. Иными словами, в 2020 году работник будет вправе уйти в отпуск на все дни неиспользованного отпуска плюс 28 календарных дней, которые будут ему положены за 2020 год (ст. 115 ТК РФ).
Сложности с компенсацией за неиспользованный отпуск в прошлом
Чем больше у работника накопилось неиспользованных дней отпуска, тем большую сумму компенсации в случае увольнения ему должен будет заплатить работодатель (ст. 127 ТК РФ). Это общеизвестная норма ТК РФ, с которой до определенного времени никто не спорил. Но после того, как Россия ратифицировала Конвенцию N 132 Международной организации труда «Об оплачиваемых отпусках», некоторые работодатели решили подойти к этому вопросу иначе.
Они отказались выплачивать своим работникам компенсацию в полном объеме за длительный период работы, составляющий у ряда сотрудников более 10 лет. В суде свое решение работодатели мотивировали тем, что в соответствии с указанной Конвенцией неиспользованный отпуск должен быть предоставлен работнику в течение 18 месяцев после окончания рабочего года (п. 1 ст. 9 Конвенции N 132 МОТ). А если он не предоставлен, то за защитой своих прав работник должен был обратиться в течение 3 месяцев, считая с момента, когда его права были нарушены (ст. 392 ТК РФ). Учитывая, что с момента окончания тех лет, за которые работник требовал компенсацию, прошло более 21 месяца (18 месяцев + 3 месяца), то работодатель ничего ему платить не будет.
Справедливости ради отметим, что не все суды соглашались с такой позицией работодателей. То есть судебная практика единообразием не отличалась. В итоге дело дошло до КС. А он разъяснил так: установленный 18-ме сячный срок применим только к работающим лицам и не применим к тем, кто уволился. Истечение указанного срока не означает прекращение права работников на неиспользованную часть отпуска и невозможность получения компенсации за нее.
А что касается срока на обращение в суд, то он отсчитывается не от даты истечения рабочего года, за который сотрудник не использовал отпуск и желает получить компенсацию, а от даты увольнения. То есть от даты, когда работнику не были выплачены все полагающиеся суммы. И на сегодняшний день срок обращения в суд составляет 1 год (ч. 2 ст. 392 ТК РФ). Соответствующая норма была введена в ТК РФ в 2020 году (Постановление КС РФ от 25.10.2019 N 38-П ).
«Идеальная» схема предоставления отпуска
Если строго следовать букве закона, то «накапливать» отпуск более чем за два года нельзя. Об этом прямо сказано в статье 124 Трудового кодекса. Поэтому даже если сотрудник не желает отдыхать, работодатель обязан оформить отпуск в принудительном порядке.
Для этого достаточно включить работника в график отпусков, который, согласно статье 123 ТК РФ, является обязательным не только для работодателя, но и для самого работника. Далее нужно под роспись известить человека о начале отпуска не позднее, чем за две недели до начала, а также начислить и выплатить отпускные. Указанные действия будут означать, что работодатель выполнил требования закона независимо от намерений сотрудника.
Компенсация при увольнении
В Трудовом кодексе нет правила исчисления компенсации при увольнении. Поэтому работодателям следует ориентироваться на старый документ – Правила об очередных и дополнительных отпусках (утв. НКТ СССР 30.04.1930 № 169).
В Правилах важно обратить внимание на п. 35, где указано, что «при исчислении сроков работы, дающих право на пропорциональный дополнительный отпуск или на компенсацию за отпуск при увольнении, излишки, составляющие менее половины месяца, исключаются из подсчета, а излишки, составляющие не менее половины месяца, округляются до полного месяца».
В связи с этим правилом может возникнуть вопрос: как отсчитывать половину месяца в феврале, в котором, как известно, 28 дней? Нужно ориентироваться не на календарный, а на рабочий месяц, так как отпуск предоставляется за рабочий год.
Допустим, вы приняли работника на работу 17 сентября 2021 года. С 30 ноября 2021 года он увольняется. Работодателю нужно посмотреть, сколько полных месяцев отработал сотрудник. Первые два месяца отработаны полностью: с 17.09.20 по 16.10.20 и с 17.10.20 по 16.11.20. А третий месяц сотрудник отработал с 17.11.20 по 30.11.20, поэтому, согласно п. 35 «Правил об очередных и дополнительных отпусках», компенсацию нужно платить только за два месяца.