Государственный жилищный сертификат: условия выдачи и реализация

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Государственный жилищный сертификат: условия выдачи и реализация». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Государственный сертификат – это документ, благодаря которому можно частично или полностью оплатить покупку жилья. Сумма по нему рассчитывается с учетом нормативной стоимости кв.м., и в каждом регионе она утверждается местной администрацией.

Получение жилищного сертификата в МФЦ

Оформить жилищный сертификат можно и при помощи «Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг» (МФЦ).

Для этого необходимо подать заявление по форме и необходимые документы. Работник МФЦ выдаст расписку о принятии документов. Когда ответ будет готов, заявитель получит в МФЦ копию принятого региональным органом власти решения о предоставлении государственной услуги. В случае принятия положительного решения, на руки выдается государственный жилищный сертификат.

---

Какие проблемы могут возникнуть в обращении с жилищным сертификатом?

• Несвоевременная сдача ГЖС в банк. В течение трех месяцев с даты выдачи жилищного сертификата надо сдать его в банк для заключения договора банковского счета и открытия банковского счета. ГЖС, представленный по истечении данного срока, банком не принимается. Владелец сертификата может обратиться в орган власти, выдавший ГЖС, с заявлением о его замене;

• Неверные данные в документах. Может случиться так, что в сертификате неверно указаны паспортные данные, ФИО, год рождения именного владельца или членов семьи. В этом случае владельцу сертификата необходимо лично обратиться в орган, выдавший сертификат для уведомления об ошибке и перевыпуске документа.

Кому полагается сертификат на субсидию на жилье?

Перечень лиц, которые имеют право на сертификат, указан в п.5 Постановления Правительства РФ №153. К ним относятся:

1. Сотрудники ОВД, военнослужащие, подлежащие увольнению.
2. Сотрудники ГПС, ОВД, УФСИН, если срок их службы превышает 10 лет, а увольняются они по состоянию здоровья, в связи с сокращением штата, достижением предельного возраста службы.
3. Бывшие военнослужащие со стажей от 10 лет, если они уволены по возрасту, медицинским показанием или сокращению штата.
4. Бывшие сотрудники ОВД, МЧС РФ, УФСИН, проработавшие от 10 лет и вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилье по договору соцнайма.
5. Уволенные из налоговой полиции и признанные нуждающимися.
6. Члены семей военнослужащих, сотрудников МЧС, ОВД (кроме участников НИС), погибших при прохождении службы.
7. Сотрудники Росгвардии, выходящие на пенсию по возрасту, медпоказаниям или сокращению штата, если срок службы превышает 10 лет.
8. Члены семей погибших сотрудников Росгвардии.
9. Лица, переселяющиеся из закрытых военных городков.
10. Ликвидаторы ЧАЭС, нуждающиеся в улучшении условий проживания.
11. Вынужденные переселенцы.
12. Переезжающие из Крайнего Севера и имеющие право на социальную жилищную выплату в связи с переездом.
13. Переезжающие из ЗАТО получатели социальной жилищной выплаты.
14. Переселяющиеся с территории комплекса «Байконур».

Обратите внимание! Все вышеперечисленные категории граждан должны быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий. Если у человека уже есть квартира, соответствующая всем требованиям, сертификат не выдадут.

Совет юриста: намеренно ухудшать жилищные условия ради получения сертификата тоже не стоит. В п. 7.1 Постановления Правительства №153 сказано, что под намеренным ухудшением подразумевается обмен одной квартиры на другую меньшей площади, отчуждение жилплощади или невыполнение условий договора пользования жильем, повлекшее выселение через суд.

Автоматически получить сертификат нельзя. Для его оформления придется изъявить желание, встать на учет и ждать очереди. Разумеется, должны быть основания на выдачу ГЖС (см. выше).

Во-первых, претендентам нужно встать на учет как малоимущим и нуждающимся в жилье. Всеми вопросами занимаются местные отделения соцзащиты.

Во-вторых, написать заявление на получение жилищного сертификата по выбранной госпрограмме. Ходатайство подается в строго отведенный период – с 1 января по 1 июля. Составление списков граждан происходит уже в начале следующего года. Заявления принимают в органах местного самоуправления – администрации или в МФЦ «Мои документы». Вместе с ходатайством нужно подать документы о своем статусе.

Далее, остается только ждать выдачи сертификата. На это может уйти не один год, и не факт, что семья вообще получит дотацию. Улучшение жилищных условий является основанием для снятия с очереди на квартиры.

В-третьих, получить жилищный сертификат и открыть целевой счет в ближайшем банке. Срок на обращение в банк – 3 месяца, хотя раньше давали всего 2 месяца. Индивидуальный блокированный целевой (ИБЦ) счет нужен для перевода социальной выплаты. Напоминаем, что на руки деньги не выдаются.

Далее, останется найти подходящее жилье и провести сделку через банк. Подробнее об этом читайте в следующем разделе.

Обналичивать можно, только обратившись в агентство недвижимости. Юридически сложный и небезопасный процесс, как обналичивание сертификата являет собой схему двойной сделки, которая обхватывает как объект недвижимости, так и денежные средства.

Например: вы приходите в агентство недвижимости, которое осуществляет поиск такого клиента, который был бы готов приобрести жилье и согласен ждать от 1 до почти 3 месяцев совершение сделки. Квартиру клиент выбирает сам, однако, приобрести ее нужно будет владельцу жилищного сертификата — вам. Стоимость жилищного сертификата должна быть не больше оценочной стоимости квартиры.

В результате двух сделок покупатель жилья становится владельцем квартиры, которую якобы ранее приобрели вы на сертификат. Вы же получаете денежные средства наличными. Такая сделка несет определенный риск и является не совсем чистой по отношению к государству, ведь жилищный сертификат, стоимость которого вы получаете в денежном эквиваленте на руки, является инструментом обеспечения жилым помещением, а не финансовой наличностью.

«Особенности приобретения жилых помещений с использованием государственного жилищного сертификата по договору участия в долевом строительстве многоквартирного дома»

• ОСОБЕННОСТИ
• ПРИОБРЕТЕНИЯ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ
• ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО СЕРТИФИКАТА ПО ДОГОВОРУ УЧАСТИЯ
• В ДОЛЕВОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ МНОГОКВАРТИРНОГО ДОМА

Постановление Правительства Российской Федерации от 20.11.

2018 N 1392 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» внесен ряд изменений в Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее — Правила выпуска и реализации сертификатов), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153.

1. Одним из таких изменений (новая редакция пунктов 47, 53 и 55 Правил) является предоставления гражданам права использовать социальную выплату для приобретения жилых помещений, удостоверяемую государственным жилищным сертификатом (далее соответственно — социальная выплата, сертификат), на приобретение жилого помещения по договору участия в долевом строительстве многоквартирного дома (в жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков), объектом долевого строительства по которому является жилое помещение в многоквартирном доме (далее — договор участия в долевом строительстве).
2. К договорам участия в долевом строительстве новой редакцией Правил приравнены договора об уступке прав требований по договору участия в долевом строительстве многоквартирного дома либо жилого дома блокированной застройки, состоящего из 3 и более блоков, объектом долевого строительства по которому является жилое помещение в многоквартирном доме либо жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков.
3. Существенным условием приобретения жилого помещения по договору участия в долевом строительстве за счет средств социальной выплаты является требование уплаты цены такого договора (договоров) на счет эскроу для расчетов по договору участия в долевом строительстве (пункт 53 Правил).

То есть, обязательным условием для принятия банком зарегистрированного установленным порядком договора участия в долевом строительстве является исполнение требования, чтобы в указанном договоре было обязательно указано, что уплата цены такого договора осуществляется на счет эскроу для расчетов по договору участия в долевом строительстве и реквизиты указанного счета.

Что же такое «счет эскроу».

Особенности счета эскроу установлены статьями 860.7 — 860.10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ), перечислим основные из них:

1) по договору счета эскроу банк (эскроу-агент) открывает специальный счет эскроу для учета и блокирования денежных средств, полученных им от владельца счета (депонента) в целях их передачи другому лицу (бенефициару) при возникновении оснований, предусмотренных договором счета эскроу. Права на денежные средства, находящиеся на счете эскроу, принадлежат депоненту до даты возникновения оснований для передачи денежных средств бенефициару, а после указанной даты — бенефициару (пункт 1 статьи 860.7 ГК РФ);

• 2) если иное не предусмотрено договором, ни депонент, ни бенефициар не вправе распоряжаться денежными средствами, находящимися на счете эскроу, за исключением случая, возникновения оснований для передачи денежных средств бенефициару (пункт 1 статьи 860.8 ГК РФ);
• 3) зачисление на счет эскроу иных денежных средств депонента, за исключением депонируемой суммы, указанной в договоре эскроу, не допускается (пункт 2 статьи 860.8 ГК РФ);
• 4) при возникновении оснований, предусмотренных договором счета эскроу, банк в установленный таким договором срок, а при его отсутствии — в течение десяти дней обязан выдать бенефициару депонированную сумму или перечислить ее на указанный им счет (пункт 3 статьи 860.8 ГК РФ);
• 5) приостановление операций по счету эскроу, арест или списание денежных средств, находящихся на счете эскроу, по обязательствам депонента перед третьими лицами и по обязательствам бенефициара не допускается (пункт 4 статьи 860.8 ГК РФ);

Понятие жилищного сертификата

Государственный жилищный сертификат (ГЖС) является именным свидетельством, удостоверяющим право его обладателя получить безвозмездную субсидию, которая может быть использована только на приобретение жилья. ГЖС были приняты в 1997 году, как программа, с помощью которой обеспечивались жильем увольняемые из армии военнослужащие и граждане, отселяемые из военных гарнизонов. По этой программе, получившей название президентской, военнослужащим было дано право, получить субсидию для покупки ими жилья.
Затем подпрограмма была включена в федеральную целевую программу (ФЦП) «Жилище». С 2006 года подпрограмма претерпела существенную корректировку, увеличился перечень категорий людей, допущенных к участию.

Правом получения сертификата смогли воспользоваться не только защитники Отечества, но и жители Севера, ликвидаторы аварии на ЧАЭС, члены их семей, граждане, работавшие на «Байконуре», сотрудники МВД, МЧС и другие.

С помощью ГЖС многим гражданам удалось реализовать закрепленное Конституцией право на жилье.

ГСЖ имеет некоторые нюансы:

• срок действия документа составляет 9 месяцев;
• невозможность получения денежного эквивалента;
• невозможность передать либо продать свой сертификат другому лицу;
• оформление договора купли-продажи отличается от обычных аналогичных документов, что касается и передачи права собственности на жилье, при которых сначала недвижимость переходит покупателю и только после этого продавцу перечисляются деньги;
• получить ГЖС можно лишь единожды за всю жизнь.

Для получения именного свидетельства участник подпрограммы должен соответствовать следующим требованиям:

• Не иметь в собственности жилую недвижимость ни в стране, ни за границей.
• Не занимать служебного помещения либо обязаться освободить его при получении ГЖС.
• Входить в список лиц, которые претендуют на улучшение жилищных условий.
• Располагать достаточным рабочим стажем, сроком службы, социальным статусом и другими дополнительными критериями.

Государственный жилищный сертификат – это специальный документ, который удостоверяет право владельца на покупку жилплощади. ГЖС является именным документом, соответственно воспользоваться им может только получатель. Стоимость сертификата индексируется в зависимости от изменения ценовой политики на рынке недвижимости.

Зачастую ГЖС воспринимается гражданами как ценная бумага, но это не вполне так. Полученный сертификат имеет целевое назначение, а потому обналичить его, продав иному лицу невозможно. Жилищный сертификат – это полноправная альтернатива получения безвозмездной жилплощади от государства. Фактически его можно сравнить с ранее выделяемыми в СССР квартирами, но есть и существенные отличия. ГЖС позволяет:

1. Получить жилье в любом регионе страны.
2. Добавить к выделенной сумме собственные средства и приобрести помещение подороже и получше.

Но следует помнить и о существующих минусах – сертификат ограничивает выбор вариантов.

Входить в перечень перечисленных категорий лиц недостаточно для того, чтобы получить государственную помощь на покупку жилья. Стать участником программы могут граждане, которые подходят под одну из перечисленных категорий:

1. В собственности нет никакой жилой площади, предназначенной для постоянного проживания.
2. Человек живет на постоянной основе в общежитии, коммуналке или служебном помещении, не имея личных квадратных метров.
3. Гражданин снимает помещение на условиях коммерческого найма, не имея собственной жилплощади.

Все данные о нуждаемости проверяются комиссией, а в случае выявления наличия собственности у самого заявителя или его близких, заявление будет отклонено. Близкими родственниками считают супруга (у), детей, родителей.

Порядок предоставления строго регламентируется принятыми нормативами жилплощади. На сегодня они представлены следующими параметрами:

1. На одного человека оплачивается 33 м2.
2. Для двух граждан выделяется 42 м2.
3. Если семья состоит из более чем двух лиц, то на каждого последующего члена дается дополнительных 18 м2.

Получить ГЖС не смогут граждане, если:

• Имеют частный дом или квартиру.
• Имеется забронированное жилое помещение, соответствующее установленным нормам.
• Кто-то из семьи, проживающий вместе получил субсидию и строит дом, или входит в ЖСК, строительство которого ведется с использованием средств бюджета.
• Ухудшены жилищные условия, когда гражданин производил обмен либо покупал себе жилье.
• Пришлось уволиться из воинского формирования бывшей республики Советского Союза после 1994 года или при ратификации двухстороннего договора после 1999 года.

Какие серии бывают у ГЖС?

ГЖС выпускаются в разных сериях, вот примеры некоторых из них:

• «УВ» — для увольняемых военнослужащих, сотрудников МВД, ФСБ, ГУИОН, МЧС;
• «БК» — для переселяемых из Байконура;
• «ПС» — для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера;
• «В» — для вдов военнослужащих, погибших во время службы в Вооруженных силах;
• «МЧ» — для граждан, подвергшихся радиационному воздействию катастроф на ЧАЭС, ПО «Маяк» и приравненных к ним лиц;
• «ВП» — для граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами;
• «ТО» — для граждан, подлежащих переселению из ЗАТО и территорий, ранее входивших в границы ЗАТО;
• «ГА» — для молодых ученых*.

Государственный жилищный сертификат: правила получения социальной выплаты

Правовой сертификат на покупку квартиры – это именное свидетельство, подтверждающее право гражданина на целевую социальную выплату для приобретения доступного жилья и улучшения жилищных условий. Говоря проще, это и есть социальная государственная выплата или финансовая поддержка.

• Государственный жилищный сертификат (ГЖС) – это не ценная бумага. Он выпускается в установленной форме (в 2018 г. используются форма и правила заполнения утверждены Приказом Министерства строительства РФ N 756/пр от 22 октября 2015 г.).
• Обеспечивается ГЖС ресурсами федерального бюджета, установленного на текущий год, то есть каждый год выпускается определённое количество сертификатов из бюджетных средств, выделенных под эти цели.
• ГЖС даёт право на приобретение жилья на вторичном и первичном рынке.
• Получить жилищный сертификат можно только единожды и не в виде наличных средств.

Программа жилищного сертификата действует в рамках других программ:

• Жильё для военных.
• Жилье для вынужденных переселенцев, переселенцев с Крайнего Север.
• Программы помощи пострадавшим от аварии ЧАЭС и ПО «Маяк» и т. д.

Поэтому целесообразнее её назвать подпрограммой.

Преимущества и недостатки сертификата на получение жилья

Рассмотрим плюсы и минусы жилищного сертификата:
Преимущества и недостатки

Безвозмездность. Деньги выделяются из регионального бюджета, взамен от владельца сертификата ничего не требуют

Относительно простые условия получения

Использовать сертификат можно по усмотрению владельца: купить квартиру в новостройке или на вторичке, приобрести дом

Долгое ожидание в очереди: например, она может состоять из 200 человек, но за год сертификаты выдадут только пятерым

Чаще всего суммы по ГЖС не хватает для полной оплаты недвижимости, и приходится добавлять свои деньги

Покупка квартиры по жилищному сертификату

Жилищный сертификат — это свидетельство, которое выдается уполномоченными на то специализированными государственными органами и подтверждает право гражданина на получение специальной социальной выплаты за счет средств из федерального бюджета.

Сертификат можно назвать облигацией особого вида, которая будет подтверждать право ее владельца на приобретение жилья в имеющемся жилом фонде.

Сертификаты выдаются конкретному человеку и являются именными, передать другим лицам его нельзя. Это будет считаться фактом мошенничества.

Получить такую социальную гарантию можно только один раз и на покупку только готового жилья. Вложить его в уже построенный, но еще не сданный дом нельзя. Повторное получение сертификата на жилье одним и тем же лицом на законодательном уровне запрещено.

Сертификат можно использовать в качестве первоначального взноса по ипотеке (если удастся найти банк, который готов выдать ипотечный кредит на уже отстроенное жилье).

Для получения гарантии в виде такой субсидии (причем субсидии безвозмездной) от государства необходимо будет обратиться в местные (или федеральные) органы исполнительной власти и заявить о своем желании принять участие в Федеральной программе.

Условия получения жилищного сертификата молодой семьей

Право на получение молодой семьей жилищного сертификата предоставляется один раз в добровольном порядке.

Для того чтобы молодая семья была включена в государственную программу по предоставлению жилищных сертификатов, необходимо собрать следующий пакет документов:

• Заявление о предоставлении субсидии (2 экз.).
• Свидетельство о заключении брака (если семья неполная, то документ предоставлять не нужно).
• Документы, удостоверяющие личность членов молодой семьи.

Документ, который подтверждает факт нуждаемости молодой семьи в улучшении жилищных условий. К данным документам также могут относиться справки, которые подтверждают, что у членов молодой семьи нет в собственности недвижимого имущества; в частности, это может быть документ из БТИ, выписка из ЕГРН или сведения из комитета по земельным ресурсам. Молодая семья признается нуждающейся в изменениях жилищных условий в сторону улучшения при наличии следующих обстоятельств:

1. Условия, в которых проживает молодая семья, не отвечают нормам жилых помещений.
2. Площадь помещения, которая приходится на каждого члена семьи, меньше той, что предусмотрена в конкретном регионе на одного человека.
3. Молодая семья живет в коммунальной квартире с человеком, с которым в силу его заболевания, проживать невозможно.

• документы (справки о доходах), которые подтверждают, что у молодой семьи достаточно средств для оплаты общей стоимости жилья в той части, на которую не будет выдана субсидия (на которую не распространяется действие сертификата);
• сведения о том, где зарегистрированы члены молодой семьи; факт регистрации можно подтвердить, предоставив выписку из домовой книги или справку формы 9 из паспортного стола;
• копия лицевого счета.

Если молодая семья хочет использовать субсидию для погашения суммы долга и процентов по кредитам молодая семья вместо предоставления информации о доходах, за счет которых будет погашаться ипотечный кредит, представляет следующие документы:

1. Свидетельство, удостоверяющее факт государственной регистрации права собственности на приобретенное недвижимое имущество.
2. Договор займа (кредитный договор), который был заключен в период с 01.01.2006 по 31.12.2010 включительно.
3. Справку из банка об оставшейся сумме долга.

Вышеуказанные документы подаются в орган местного самоуправления. Причем пакет документов может быть передан в государственный орган, как одним из членов молодой семьи, который достиг совершеннолетия, претендующей на участие в программе, так и уполномоченным лицом (для этого он должен представить соответствующий документ).

В течение 10 дней документы рассматриваются, проверяется соответствие предоставленных сведений реальным данным. После проверки в течение 5 дней выдается официальный ответ о включении/не включении молодой семьи в государственную программу.

После включения в государственную программу (получения официального ответа) в порядке очередности молодая семья может получить жилищный сертификат.

Основания для отказа могут быть следующие:

• Несоответствие семьи требованиям, предъявляемым для участия в подпрограмме.
• Неспособность оплачивать остальную часть приобретенной квартиры, помимо денежных средств, полученных по субсидии.
• Недостоверность представленных сведений и т.д.

После устранения всех имеющихся замечаний, документы могут быть поданы повторно.

Не стоит забывать, что субсидию, которую получит молодая семья по жилищному сертификату, можно использовать только лишь:

• на оплату первоначального взноса при оформлении договора ипотечного кредитования;
• приобретение недвижимого имущества;
• строительство собственного жилья;
• погашение суммы долга по кредиту для оплаты стоимости приобретенного жилья, который был получен раньше субсидии.

Какие документы готовить?

Кроме заявления о предоставлении помощи на приобретение жилья и документов, удостоверяющих личности заявителя и проживающих с ним граждан, для получения жилищного сертификата потребуются:

• в случае, если речь идет о заявителе, который изменял свой семейный статус (заключал или расторгал брак), то понадобятся соответствующие свидетельства (о заключении брака или о его расторжении);
• документы государственного образца, подтверждающие принадлежность к одной или нескольким категориям лиц, имеющих право на получение такой помощи (например, удостоверение сотрудника правоохранительных органов или МЧС, удостоверение о присвоении ученой степени кандидата или доктора наук, копия трудовой книжки, в которой отмечена профессиональная деятельность в регионах Крайнего Севера и т.д.);
• справка о лицах, которые проживают совместно с заявителем и имеют постоянную регистрацию с ним (вместо такой справки может быть предоставлена выписка из домовой книги в развернутом варианте с указанием даты постановки на регистрационный учет каждого конкретного человека);
• документы, подтверждающие проведение обследования дома или квартиры (в случае признания жилья аварийным) либо подтверждающие проведение расчетов по установлению фактической площади имеющегося жилья на одного члена семьи и соответствие такой площади установленным санитарным нормам;
• выписка из банка об открытии специального счета с указанием его номера и иных реквизитов, которые потребуются для перечисления денежных средств от государства.

Похожие записи:

• Поминальные родительские субботы в 2023 году
• 31. Вменяемость. Понятие и критерии невменяемости
• Как и в каком порядке получить временное убежище в РФ